Государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ). Постоянное жилье — жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, в собственность бесплатно или по договору социального найма. В Вооруженных Силах Российской Федерации его предоставляет федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации или его подразделения (п. 1 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 222) — адреса подразделений.
Кто имеет право
| Кто | Условие | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие, заключившие контракт до 1 января 1998 года | Признаны нуждающимися в жилых помещениях вместе с проживающими совместно членами семей. Исключение — курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования | абз. 3 п. 1 ст. 15 |
| Офицеры, получившие звание после окончания военной образовательной организации с 1 января 1998 года; офицеры, заключившие первый контракт с 1 января 1998 года; прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты, матросы, поступившие на службу по контракту с 1 января 1998 года | Признаны нуждающимися; общая продолжительность военной службы 20 лет и более, а при увольнении по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями — 10 лет и более | абз. 12 п. 1 ст. 15 |
| Военнослужащие, являвшиеся в период службы иностранными гражданами или лицами без гражданства | Общая продолжительность военной службы 20 лет и более либо увольнение по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при выслуге 10 лет и более. Если в этот период они одновременно были военнослужащими иностранного государства, выслуга считается два дня за один | п. 1.1 ст. 15 |
| Граждане, уволенные с военной службы | Выслуга 20 лет и более, а при увольнении по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями — 10 лет и более; не обеспечены жильем на момент увольнения | п. 13 ст. 15 — подробнее |
| Члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы | Четыре группы, названные в п. 3.1 ст. 24 | п. 3.1 ст. 24 — подробнее |
В общую продолжительность военной службы, дающую право на признание нуждающимся, включаются только периоды военной службы по контракту и по призыву, если иное не установлено федеральным законом или нормативным правовым актом Президента Российской Федерации (абз. 2 п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1768).
Обязательное условие — признание нуждающимся
Военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе если до поступления на военную службу по контракту или после заключения контракта они были обеспечены жильем либо денежными средствами как члены семей других военнослужащих или иных граждан. При признании нуждающимися и предоставлении жилья учитываются статья 53 и часть 8 статьи 57 Жилищного кодекса (абз. 13, 14 п. 1 ст. 15). В период службы военнослужащие по контракту имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий (абз. 17 п. 1 ст. 15).
Заявление, документы, сроки и основания отказа — признание нуждающимся и постановка на учет. Сколько метров положено — нормы площади постоянного жилья.
Собственность, социальный наем или субсидия
В собственность бесплатно
Жилое помещение, находящееся в федеральной собственности. Выписка из решения о предоставлении — основание для государственной регистрации права собственности.
абз. 3, 12, 20 п. 1 ст. 15По договору социального найма
Договор заключается с подразделением уполномоченного учреждения на основании решения о предоставлении жилого помещения.
абз. 3, 12 п. 1 ст. 15; п. 42 Порядка № 222Жилищная субсидия
Денежные средства на приобретение или строительство жилья — по выбору военнослужащего вместо жилого помещения. Подраздел «Жилищная субсидия».
абз. 3, 12 п. 1 ст. 15Жилье предоставляется по избранному месту жительства. Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства предоставляется один раз (п. 18 ст. 15). Как распределяют жилье и что делать после извещения — очередь, распределение и получение жилья.
Участники НИС
Участникам накопительно-ипотечной системы выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений по Федеральному закону № 117-ФЗ. На них не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16–19 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ. Участники НИС, проживающие совместно с военнослужащим как члены его семьи, учитываются при признании его нуждающимся (п. 15 ст. 15).
Что сохраняется за военнослужащим
| Кто | Что сохраняется | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие по контракту — первые пять лет службы | Право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу (время обучения в военных образовательных организациях не считается). С учета нуждающихся по месту жительства до поступления на службу не снимаются | абз. 11 п. 1 ст. 15 |
| Военнослужащие по призыву, курсанты | Жилые помещения, занимаемые до призыва (поступления) на военную службу. С учета нуждающихся не снимаются | абз. 2 п. 11 ст. 15 |
| Военнослужащие по контракту за пределами России, в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными условиями | Право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда социального использования на все время пребывания там | п. 9 ст. 15 |
Жилищные кооперативы и земельные участки
- Военнослужащим по контракту по их желанию предоставляется право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Предоставление земельного участка не является основанием для снятия с учета нуждающихся (абз. 16 п. 1 ст. 15).
- Органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в кооперативы или выделять земельные участки военнослужащим по контракту и уволенным по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой 10 лет и более, а также проходящим службу за пределами России, в районах Крайнего Севера и местностях с неблагоприятными условиями (п. 12 ст. 15).
Приватизация
Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6 ст. 15).
Участникам СВО.
- Военнослужащие, признанные ВВК не годными или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (заболевания), полученного при участии в боевых действиях, награжденные государственными наградами, ветераны боевых действий, изъявившие желание продолжить военную службу, обеспечиваются жильем вне очереди (абз. 6 п. 17 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ; п. 2.1 ст. 36 Федерального закона № 53-ФЗ) — подробнее.
- Если заявление не подано из-за участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях военного положения и вооруженных конфликтов, командировки, лечения или плена, датой принятия на учет считается дата возникновения права — при подаче заявления в течение 3 месяцев после окончания этих обстоятельств (абз. 2 п. 8 ПП № 1768) — подробнее.
Тексты норм
абз. 1 п. 1 ст. 15Гарантия обеспечения жильем
Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
абз. 3, 12 п. 1 ст. 15Кому предоставляется постоянное жилье
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 1.1 ст. 15Военнослужащие из числа иностранных граждан
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами или лицами без гражданства, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В случае, если военнослужащие-граждане в определенный период прохождения военной службы, в течение которого они являлись иностранными гражданами, в соответствии с международными договорами Российской Федерации одновременно являлись (признавались) военнослужащими иностранного государства, их общая продолжительность военной службы в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определяется из расчета два дня военной службы в указанный период за один день военной службы после окончания указанного периода, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
П. 1.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
абз. 13, 14 п. 1 ст. 15Основания признания нуждающимися
Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Абз. 13, 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 7 Правил признанияКакая выслуга учитывается
Уполномоченный орган (учреждение) самостоятельно запрашивает:
П. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1768
абз. 20 п. 1 ст. 15Выписка из решения о предоставлении в собственность
Выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим-гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия на предоставленные жилые помещения. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации.
Абз. 20 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 18 ст. 15Избранное место жительства
Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.
П. 18 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 15 ст. 15Участники накопительно-ипотечной системы
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.
П. 15 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
абз. 11 п. 1 ст. 15Первые пять лет службы по контракту
За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.
Абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 11 ст. 15Военнослужащие по призыву и курсанты
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота.
За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
П. 11 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 9 ст. 15Служба за рубежом и на Крайнем Севере
За военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, сохраняется право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда социального использования на все время их пребывания за пределами территории Российской Федерации или в указанных районах и местностях.
П. 9 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
абз. 16, 17 п. 1 ст. 15Кооперативы, земельные участки, улучшение жилищных условий
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Предоставление указанным военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абз. 16, 17 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 12 ст. 15Первоочередное право
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
П. 12 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 6 ст. 15Приватизация
Военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.7. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
П. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 13 ст. 15Уволенные с военной службы
Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
П. 13 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 1 ПорядкаКто предоставляет жилье в Вооруженных Силах
Предоставление принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие, Федеральный закон соответственно), гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма осуществляется уполномоченным учреждением Министерства обороны Российской Федерации - федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями согласно закрепленной за ними территории (далее - подразделения уполномоченного учреждения).
П. 1 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 222
Нормативные акты
- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»абз. 1, 3, 11–14, 16, 17, 20 п. 1, п. 1.1, п. 6, п. 9, п. 11–13, п. 15, п. 17, п. 18 ст. 15; п. 3.1 ст. 24
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 «О Правилах признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях»пп. 7, 8 Правил
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 г. № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма»пп. 1, 42 Порядка
- Жилищный кодекс Российской Федерации «Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма»ст. 51, 53, ч. 8 ст. 57
- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»п. 2.1 ст. 36