Участники накопительно-ипотечной системы — военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ). Кто относится к участникам, определяет часть 1 статьи 9 закона: для одних участие обязательно, для других — по желанию.
Как реализуется право на жилище
Накопления
Формирование накоплений на именном накопительном счете и их последующее использование.
п. 1 ч. 1 ст. 4Целевой жилищный заем
Предоставление целевого жилищного займа.
п. 2 ч. 1 ст. 4Дополнительная выплата
Предоставление дополнительной выплаты по решению федерального органа, в котором предусмотрена военная служба.
п. 3 ч. 1 ст. 4Получение участником этих денежных средств или направление кредитору средств целевого жилищного займа на первоначальный взнос и погашение ипотечного кредита является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего (ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 117-ФЗ).
Кто относится к участникам
| Кто | Условие | Как становится участником |
|---|---|---|
| Выпускники военных образовательных организаций | Первое воинское звание офицера получено с 1 января 2005 года | Обязательно; заключившие первый контракт до 1 января 2005 года — по желанию (п. 1 ч. 1 ст. 9) |
| Офицеры из запаса | Первый контракт заключен с 1 января 2005 года | Обязательно (п. 2 ч. 1 ст. 9) |
| Прапорщики и мичманы | Общая продолжительность военной службы по контракту составит три года начиная с 1 января 2005 года | Обязательно; заключившие первый контракт до 1 января 2005 года — по желанию (п. 3 ч. 1 ст. 9) |
| Сержанты, старшины, солдаты, матросы, поступившие до 1 января 2020 года | Второй контракт заключен после 1 января 2005 года | По желанию (п. 4 ч. 1 ст. 9) |
| Сержанты, старшины, солдаты, матросы, поступившие по контракту после 31 декабря 2019 года | Общая продолжительность военной службы по контракту после 31 декабря 2019 года составит три года, включая службу по контракту до этой даты; кроме курсантов вузов, не включенных в реестр | Обязательно (п. 4.1 ч. 1 ст. 9) |
| Получившие звание офицера в процессе обучения, при поступлении на должность офицера или назначении на нее, после курсов младших офицеров | Звание получено с 1 января 2005 года; по пунктам 7 и 8 — выслуга по контракту менее трех лет | Получившие звание до 1 января 2008 года — по желанию (пп. 5–8 ч. 1 ст. 9) |
| Бывшие иностранные граждане и лица без гражданства | Приобрели гражданство Российской Федерации, первый контракт после 1 января 2005 года, выслуга по контракту более трех лет | Обязательно (п. 9 ч. 1 ст. 9) |
Основания и сроки включения в реестр, рапорт и уведомление — реестр участников НИС.
Кто не может быть участником
- Военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с исполнением государством обязательств по обеспечению жильем (п. 3 ч. 3 ст. 9) (ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ).
- Военнослужащие, которые не изъявили желание стать участниками, были признаны нуждающимися в жилых помещениях и в связи с прохождением военной службы обеспечены денежными средствами для приобретения или строительства жилья либо жилым помещением (кроме служебного) по Федеральному закону № 76-ФЗ (ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ).
НИС и статья 15 закона о статусе
На участников НИС не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16–19 статьи 15, а также абзацев второго — четвертого пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 76-ФЗ (п. 15 ст. 15). Если участник НИС — член семьи военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, и проживает с ним совместно, он учитывается при признании их нуждающимися (п. 15 ст. 15).
Участникам СВО.
- Бывшие иностранные граждане, проходившие военную службу по контракту, в том числе по международным договорам, после приобретения гражданства и при выслуге по контракту более трех лет включаются в реестр (п. 9 ч. 1, п. 17 ч. 2 ст. 9). При выслуге по контракту более шести лет на дату включения они вправе получить целевой жилищный заем сразу (ч. 1.2 ст. 14) — подробнее.
Тексты норм
п. 2 ст. 3Участники накопительно-ипотечной системы
2) участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;
П. 2 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 1 ст. 4Формы реализации права на жилище
Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;
2) предоставления целевого жилищного займа;
3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 1 ст. 9Кто относится к участникам
К участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:
1) лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года;
3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;
4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы;
4.1) сержанты и старшины, солдаты и матросы (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;
6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.
9) граждане Российской Федерации, приобретшие гражданство Российской Федерации, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами или лицами без гражданства, проходившие военную службу по контракту, в том числе в порядке и на условиях, которые определены международными договорами Российской Федерации (соглашениями), в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет более трех лет, заключившие первый контракт о прохождении военной службы в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, после 1 января 2005 года.
Ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 3.1 ст. 9Кто не может быть участником
Военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также военнослужащие, которые не изъявили желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, были признаны нуждающимися в жилых помещениях и в связи с прохождением военной службы обеспечены денежными средствами для приобретения или строительства жилого помещения либо жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы.
Ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 3 ст. 11Исполнение обязательств государства
Получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 117-ФЗ
п. 15 ст. 15Участники НИС в статье 15 закона о статусе
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.
П. 15 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ
Нормативные акты
- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»пп. 1, 2 ст. 3; ч. 1 ст. 4; ч. 1, 3.1 ст. 9; ч. 3 ст. 11; ч. 1.2 ст. 14
- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»п. 15 ст. 15
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации»п. 4 Порядка