Целевой жилищный заем — денежные средства, предоставляемые участнику на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе (п. 8 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ). Право на договор займа возникает не менее чем через три года участия в НИС (ч. 1 ст. 14). Заем предоставляется на период военной службы и в этот период является беспроцентным (ч. 3 ст. 14).
На что можно получить заем
Покупка без кредита
Приобретение жилого помещения (помещений), земельного участка под приобретаемым домом, а также жилья по договору участия в долевом строительстве — под залог приобретаемого.
п. 1 ч. 1 ст. 14Покупка с ипотекой
Уплата первоначального взноса, части цены договора долевого участия и (или) погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу).
п. 2 ч. 1 ст. 14На погашение ипотечного кредита заем предоставляется по графику, а также на досрочное полное (частичное) погашение (ч. 5 ст. 14). Для долевого строительства представляется договор участия в долевом строительстве, а при кредите — также кредитный договор (ч. 8 ст. 14). Стандарт предоставления ипотечного кредита участникам НИС утвержден приказом Министра обороны № 558 (ч. 10 ст. 14).
Когда возникает право
| Кто | Когда | Норма |
|---|---|---|
| Каждый участник | Не менее чем через 3 года участия в НИС | ч. 1 ст. 14; абз. 1 п. 2 Правил ЦЖЗ |
| Участник боевых действий, операций, боевых заданий, в том числе за пределами России | С даты включения в реестр | ч. 1.2 ст. 14; абз. 2 п. 2 Правил ЦЖЗ |
| Бывший иностранный гражданин (п. 9 ч. 1 ст. 9) с выслугой по контракту более 6 лет на дату включения | С даты включения в реестр | ч. 1.2 ст. 14 |
| Супруги — участники НИС | Не менее чем через 3 года участия каждого | ч. 1.1 ст. 14 |
Как получить заем
- Рапорт командиру воинской частиПо истечении трех лет участия — рапорт по рекомендуемому образцу (приложение №12 к Порядку) с копией паспорта; кадровый орган представляет выписку из послужного списка.п. 42 Порядка № 477; п. 4 Правил ЦЖЗ
- Сведения в УчреждениеФедеральные органы ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения об участниках, изъявивших желание получить заем.п. 5 Правил ЦЖЗ
- Свидетельство о праве на заемОформляется по состоянию на 1-е число месяца, действительно не более 9 месяцев; доводится до участника в течение одного месяца со дня подписания.пп. 6, 8 Правил ЦЖЗ
- Договор займаУчастник представляет подписанный договор займа (в 3 экземплярах) и документы по сделке; решение — в течение 10 рабочих дней.пп. 11–13, 19, 20 Правил ЦЖЗ
- Регистрация права и перечислениеПосле регистрации права собственности — документы в Учреждение (при ипотеке — также в банк); средства займа перечисляются в течение 10 рабочих дней.пп. 14, 15, 21 Правил ЦЖЗ
Если за 9 месяцев договор займа не заключен, участник вправе вновь подать заявление (п. 7 Правил ЦЖЗ). При покупке без кредита: если документы о регистрации права не представлены в течение 3 месяцев со дня подписания договора займа, договор прекращает действие; срок продлевается на 3 месяца при представлении расписки регистрирующего органа или документов о приостановлении регистрации (пп. 16, 17).
Ипотека и залог
- Жилье, купленное с использованием займа без кредита, находится в залоге (ипотеке) в силу закона у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня регистрации права собственности (п. 10 Правил ЦЖЗ).
- Жилье, купленное с ипотечным кредитом, находится в залоге у кредитора и у Российской Федерации (п. 18 Правил ЦЖЗ).
- При покупке по договору участия в долевом строительстве права требования участника до регистрации права собственности находятся в залоге у Российской Федерации, а при ипотечном кредите — также у кредитора (абз. 1–3 п. 31 Правил ЦЖЗ).
- Если застройщик привлекает средства на счета эскроу, участнику открывается уполномоченным банком счет эскроу для оплаты цены договора (абз. 5 п. 31); договор счета эскроу представляется в уполномоченный орган после регистрации договора участия в долевом строительстве (подп. «в» п. 37 Правил ЦЖЗ).
- После прекращения договора займа в связи с выполнением сторонами обязательств уполномоченный орган осуществляет действия по погашению регистрационной записи об ипотеке (абз. 1 п. 91 Правил ЦЖЗ).
- Типовые договоры займа и Порядок оформления ипотеки утверждены приказом Министра обороны № 820 (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ).
- Снятие обременения после 20 лет выслуги — право на накопления и погашение записи об ипотеке.
Предельный размер займа
Предельный размер займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на счете доходов от инвестирования на день предоставления займа, а также накоплений, подлежащих учету до окончания срока нового контракта, заключенного после наступления предельного возраста (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ). Расчетный суммарный взнос — взносы за период военной службы до наступления предельного возраста пребывания на службе по присвоенному званию (п. 9 ст. 3). Источник займа — накопления на именном накопительном счете участника (ч. 6 ст. 14).
Супруги — участники НИС
Участники, состоящие в браке между собой, не менее чем через три года участия каждого вправе заключить каждый свой договор займа для приобретения жилья в общую собственность (ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ; п. 99 Правил ЦЖЗ). Дополнительно представляется копия свидетельства о заключении брака (п. 100).
Материнский капитал
| Что | Правило | Норма |
|---|---|---|
| Займ от Росвоенипотеки | Материнский капитал направляется на первоначальный взнос и (или) погашение основного долга и процентов по займам на приобретение (строительство) жилья, в том числе по займам учреждения, созданного для обеспечения функционирования НИС | п. 4 ч. 7 ст. 10 256-ФЗ; подп. «г» п. 31 Правил № 862 |
| Покупка с займом и капиталом | Если к кредиту и (или) займу добавлен материнский капитал, жилье оформляется в общую собственность получателя сертификата, супруга и детей с определением долей по соглашению | абз. 3 п. 91 Правил ЦЖЗ |
| Срок оформления долей | В течение 6 месяцев после снятия обременения с жилья; при долевом строительстве — после передачи объекта и снятия обременения | абз. 3 п. 91 Правил ЦЖЗ; подп. «а» п. 151 Правил № 862 |
Участникам СВО.
- Участник НИС, принимающий (принимавший) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в том числе в выполнении боевых задач за пределами территории Российской Федерации, вправе заключить договор целевого жилищного займа с даты включения в реестр, не дожидаясь трех лет участия (ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ; абз. 2 п. 2 Правил ЦЖЗ).
Тексты норм
ч. 1 ст. 14Цели целевого жилищного займа
Каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях:
1) приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве;
2) уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу);
3) утратил силу.
Ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 1.2 ст. 14Заем участникам боевых действий
Участник накопительно-ипотечной системы, принимающий (принимавший) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в том числе в выполнении боевых задач за пределами территории Российской Федерации, участник накопительно-ипотечной системы, указанный в пункте 9 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона и имеющий на дату включения в реестр участников общую продолжительность военной службы по контракту в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, более шести лет в календарном исчислении, имеют право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, с даты включения таких участников в реестр участников.
Ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 3 ст. 14Беспроцентный заем
Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.
Ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ
ч. 4 ст. 14Предельный размер займа
Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа, а также средств накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника до окончания срока нового контракта о прохождении военной службы, заключенного им после наступления установленного федеральным законом предельного возраста пребывания его на военной службе.
Ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ
п. 6 Правил ЦЖЗСвидетельство о праве на заем
Уполномоченный орган ежемесячно на основании сведений, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и сведений о накоплениях, учтенных на именных накопительных счетах участников:
а) оформляет по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения об участниках, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, свидетельство о праве участника на получение целевого жилищного займа (далее - свидетельство) по форме, утверждаемой уполномоченным органом, которое действительно не более 9 месяцев со дня его подписания;
П. 6 Правил предоставления целевых жилищных займов (постановление Правительства РФ № 370)
п. 7 Правил ЦЖЗПовторное заявление
Если в течение 9 месяцев со дня подписания свидетельства участник не заключил договор целевого жилищного займа, он имеет право вновь представить в федеральный орган или в порядке, установленном федеральным органом, в уполномоченный орган заявление о предоставлении целевого жилищного займа.
П. 7 Правил предоставления целевых жилищных займов (постановление Правительства РФ № 370)
п. 10 Правил ЦЖЗЗалог у Российской Федерации
Жилое помещение (жилые помещения), приобретенное участником по договору купли-продажи с использованием целевого жилищного займа, находится в залоге (ипотеке) в силу закона у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение (жилые помещения).
П. 10 Правил предоставления целевых жилищных займов (постановление Правительства РФ № 370)
п. 16 Правил ЦЖЗПрекращение договора займа
В случае если участник не представил в уполномоченный орган в течение 3 месяцев со дня подписания договора целевого жилищного займа документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, договор целевого жилищного займа прекращает свое действие.
П. 16 Правил предоставления целевых жилищных займов (постановление Правительства РФ № 370)
п. 31 Правил ЦЖЗДолевое строительство и счет эскроу
При предоставлении участнику целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения (жилых помещений) по договору участия в долевом строительстве права требования участника по этому договору до дня государственной регистрации права собственности участника на жилое помещение (жилые помещения) находятся в залоге в силу закона у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.
При привлечении застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу участнику открывается уполномоченным банком счет эскроу для оплаты цены договора участия в долевом строительстве (далее - счет эскроу).
П. 31 Правил предоставления целевых жилищных займов (постановление Правительства РФ № 370)
п. 91 Правил ЦЖЗПогашение записи об ипотеке и материнский капитал
В случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств (в том числе по возврату уполномоченному органу излишне перечисленных средств) уполномоченный орган осуществляет действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае использования участником для приобретения жилого помещения или жилого дома и земельного участка дополнительно к средствам ипотечного кредита и (или) целевого жилищного займа средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" участник оформляет жилое помещение или жилой дом и земельный участок в общую собственность лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома и земельного участка, а в случае если жилое помещение приобретено по договору участия в долевом строительстве - в течение 6 месяцев после наступления таких событий в совокупности, как подписание передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, а также снятие обременения с жилого помещения.
П. 91 Правил предоставления целевых жилищных займов (постановление Правительства РФ № 370)
ч. 7 ст. 10Материнский капитал на займы учреждения НИС
7. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере).
Ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ
п. 151 ПравилСрок оформления долей при займе
151. Лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
а) после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения;
Подп. «а» п. 151 Правил направления средств материнского (семейного) капитала (постановление Правительства РФ № 862)
п. 42 ПорядкаРапорт на получение займа
Для получения целевого жилищного займа военнослужащий по истечении срока, установленного в абзаце первом части 1 статьи 14 Федерального закона, подает рапорт на имя командира воинской части (далее - рапорт для получения займа) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящему Порядку) с приложением копии паспорта военнослужащего - участника НИС. Рапорт для получения займа подлежит регистрации в журнале учета служебных документов и рассматривается командиром воинской части.
П. 42 Порядка реализации НИС (приказ Министра обороны РФ № 477)
Нормативные акты
- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»пп. 8, 9 ст. 3; ст. 14
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»пп. 2–8, 10–21, 31, 37, 91, 99, 100 Правил
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»ч. 7 ст. 10
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»пп. 31, 151 Правил
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации»пп. 42–46 Порядка
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2018 г. № 558 «Об утверждении Стандарта предоставления ипотечного кредита (займа) участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»Стандарт
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 820 «Об утверждении типовых договоров, необходимых для реализации Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов»типовые договоры, Порядок оформления ипотеки