Порядок обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях и арендованными жилыми помещениями установлен статьей 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок включения в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и предоставления жилья определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. № 715.
Виды жилья и порядок их предоставления
- Служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитииПредоставляются военнослужащим, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях. Прибывшим на новое место военной службы — не позднее трехмесячного срока со дня прибытия.п. 1 ст. 15.2
- Арендованное жилое помещениеПредоставляется в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях.абз. 1 п. 7 ст. 15.2
- Денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещенияВыплачивается в случае отсутствия арендованных жилых помещений — в соответствии со статьей 15.3.абз. 1 п. 7 ст. 15.2
- Последующее обеспечениеПредоставление арендованного жилья или выплата компенсации не является основанием для исключения из списка. В последующем военнослужащие подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.абз. 2, 3 п. 7 ст. 15.2
Что зависит от воинского звания и срока контракта
Офицеры, прапорщики и мичманы; сержанты, старшины, солдаты и матросы с военной службой по контракту 10 лет и более
Служебные жилые помещения по нормам пунктов 1, 2 и 3 статьи 15.1. При отсутствии таких помещений — общежитие или, с письменного согласия, служебное жилое помещение площадью менее норм без исключения из списка.
п. 13 ст. 15.2Сержанты, старшины, солдаты и матросы с военной службой по контракту менее 10 лет
Жилые помещения в общежитиях. При их отсутствии — служебные жилые помещения из расчета не менее 12 кв. м общей площади на одного человека, но не более норм пункта 13.
п. 14 ст. 15.2Сравнение видов жилья
| Вид | Когда предоставляется | Площадь | Договор |
|---|---|---|---|
| Служебное жилое помещение | Военнослужащим, включенным в списки нуждающихся (п. 1). Офицерам, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам с контрактом 10 лет и более (п. 13); остальным — при отсутствии общежитий (п. 14) | По нормам пп. 1–3 ст. 15.1 (п. 13); для категории п. 14 — не менее 12 кв. м на человека | Договор найма служебного жилого помещения (п. 11) |
| Жилое помещение в общежитии | Сержантам и старшинам, солдатам и матросам с контрактом менее 10 лет (п. 14); категории п. 13 — при отсутствии служебного жилья | По нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 15) | Договор найма жилого помещения в общежитии (п. 11) |
| Арендованное жилое помещение | При отсутствии свободных служебных жилых помещений и общежитий (п. 7) | Не менее норм пп. 1–3 ст. 15.1; меньшей площади — с письменного согласия (п. 15) | Договор найма по форме и в порядке, которые определяет Минобороны (п. 8) |
| Денежная компенсация за наем | При отсутствии арендованных жилых помещений (п. 7), по статье 15.3 | Для расчета — норматив п. 2(1) постановления № 909: 24, 36, 43 кв. м или 12 кв. м на человека | Не требуется — выплачивается в денежной форме |
Предоставление арендованного жилья или выплата компенсации не является основанием для исключения из списка нуждающихся (абз. 2 п. 7 ст. 15.2).
Площадь по составу семьи: расчет по нормам
Общая площадь на семью, кв. м
служебное жилье: 18 кв. м на человека (п. 1 ст. 15.1)минимум для категории п. 14: 12 кв. м на человеканорматив для расчета компенсации (п. 2(1) пост. № 909)
1 человек
2 человека
3 человека
4 человека
5 человек
Расчет: число членов семьи × норму на одного человека. Для категории п. 14 служебное жилье — не менее 12 кв. м на человека, но не более норм п. 13. Дополнительная площадь от 15 до 25 кв. м (п. 2 ст. 15.1) в расчет не включена.
Для одиноко проживающего норматив для расчета компенсации (24 кв. м) больше нормы площади на одного человека (18 кв. м). Для семьи из 2 человек они совпадают (36 кв. м). Для семьи из 3 человек и более норматив для расчета компенсации меньше: 43 против 54, 48 против 72, 60 против 90 кв. м.
Образцы документов
Рекомендуемые образцы из приложений к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации № 715.
Договор найма арендованного жилья — в материале об арендованном жилье, образцы для военнослужащих из числа иностранных граждан — в материале об особых случаях.
Статья 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 1 ст. 15.2Кто включается в списки и в какой срок предоставляется жилье
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.
При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.
П. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 2 ст. 15.2Что не является основанием для отказа во включении в список
Не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях:
наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), в том числе полученных по решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно либо приобретенных за счет денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, предоставленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
пользование военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе предоставленными по указанным договорам в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей на весь срок их военной службы права пользования жилыми помещениями по месту жительства до поступления на военную службу.
Жилые помещения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, не должны находиться в населенных пунктах, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и закрытых военных городках.
П. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 3 ст. 15.2Где предоставляется жилье
Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также арендованные жилые помещения, предоставляемые в случае, установленном пунктом 7 настоящей статьи, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.
П. 3 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 28 ПорядкаЧто считается близлежащим населенным пунктом
Близлежащим населенным пунктом считается населенный пункт, входящий в границы местного гарнизона (территориального, не имеющего деления на местные гарнизоны), в котором расположена воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу, за исключением случаев, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта.
В целях поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения военной службы по решению командира воинской части, где военнослужащий проходит военную службу, близлежащим населенным пунктом может являться населенный пункт, расположенный за границами гарнизона, в котором расположена воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу.
Близлежащим населенным пунктом в Московском и Санкт-Петербургском территориальных гарнизонах является населенный пункт, входящий в границы соответствующего территориального гарнизона и прилегающих к нему местных гарнизонов, в котором расположена воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу, за исключением случая, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта.
В целях поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения военной службы для воинских частей, расположенных в Московском или Санкт-Петербургском территориальных гарнизонах, по решениям главнокомандующих видами и командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командующего войсками Западного военного округа, руководителей центральных органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации близлежащим населенным пунктом может являться населенный пункт в пределах границ территориального гарнизона.
П. 28 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 715
п. 6 ст. 15.2Закрытые военные городки
В закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются на весь срок военной службы указанных военнослужащих-граждан.
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации либо иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
П. 6 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 7 ст. 15.2Арендованное жилье и компенсация за наем
В случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона.
Предоставление указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей арендованных жилых помещений или выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не является основанием для исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
В последующем такие военнослужащие-граждане и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях с учетом норм, очередности, социальных гарантий и в порядке, которые устанавливаются настоящим Федеральным законом.
Выплата военнослужащим - гражданам, сведения о которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации составляют государственную тайну, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений является основанием для исключения указанных военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях.
П. 7 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
Рассчитать компенсацию можно в сервисе «Расчёт компенсации за наём жилья».
п. 9 ст. 15.2Что не является основанием для исключения из списка
Не является основанием для исключения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях, освобождения служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, а также прекращения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений:
предоставление военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами;
наличие у военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей жилых помещений в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами;
предоставление военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.
П. 9 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 10 ст. 15.2Кто обеспечивается жильем вне очереди
Вне очереди служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях или арендованные жилые помещения предоставляются:
командирам (начальникам, руководителям) воинских частей (организаций, учреждений, органов), а также руководителям (начальникам) центральных органов военного управления и структурных подразделений центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
военнослужащим, удостоенным звания Героя Российской Федерации;
военнослужащим, имеющим трех и более детей, либо одного и более детей, являющихся инвалидами с детства, либо одного и более ребенка-инвалида, проживающих совместно с ними;
военнослужащим, указанным в пункте 2.1 статьи 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
военнослужащим - гражданам, в отношении которых руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, приняты решения о предоставлении вне очереди служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений;
военнослужащим - гражданам, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.
П. 10 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
Участникам СВО. Пункт 2.1 статьи 36 Федерального закона № 53-ФЗ касается военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, признанных военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 статьи 37 этого Федерального закона, награжденных в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющихся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявивших желание продолжить военную службу.
п. 11 ст. 15.2Договор найма
Военнослужащие - граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, заключают с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органом или учреждением договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
П. 11 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 13 ст. 15.2Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие с контрактом 10 лет и более
Сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту 10 лет и более, офицеры, прапорщики и мичманы, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в населенных пунктах, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными пунктами 1, 2 и 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.
В случае отсутствия служебных жилых помещений, соответствующих нормам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей без исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях предоставляются жилые помещения в общежитиях или с письменного согласия военнослужащих-граждан служебные жилые помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения.
Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, в служебных жилых помещениях общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения или арендованных жилых помещениях, предоставленных в связи с невозможностью обеспечения их служебными жилыми помещениями, или которым выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, в последующем предоставляются служебные жилые помещения по нормам, указанным в настоящем пункте.
П. 13 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 14 ст. 15.2Сержанты, старшины, солдаты и матросы с контрактом менее 10 лет
Сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту менее 10 лет, и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются жилые помещения в общежитиях в населенных пунктах, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
В случае отсутствия жилых помещений в общежитиях указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения из расчета не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, но не более норм предоставления площади жилого помещения, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей, которые проживают в арендованных жилых помещениях или которым выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, в последующем предоставляются жилые помещения в общежитиях по нормам, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, или служебные жилые помещения в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными настоящим пунктом.
П. 14 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 15 ст. 15.2Нормы для арендованного жилья и общежитий
Арендованные жилые помещения предоставляются не менее норм предоставления площади жилого помещения, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.
При отсутствии арендованных жилых помещений, соответствующих нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, с письменного согласия военнослужащих-граждан им могут быть предоставлены арендованные жилые помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения.
Жилые помещения в общежитиях предоставляются по нормам, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
П. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ
Нормы площади: статья 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 1 ст. 15.1Норма предоставления площади
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
П. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ
п. 2 ст. 15.1Дополнительная общая площадь
Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.
П. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ
Пункт 3 статьи 15.1 (превышение площади с учетом конструктивных и технических параметров дома) — в материале о нормах площади служебного жилья.
Нормативные акты
- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»ст. 15.1, 15.2
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. № 715 «Об утверждении Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений»п. 28 Порядка
- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»п. 2.1 ст. 36
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»»п. 2(1)
- Жилищный кодекс Российской Федерации «Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда»ст. 92–98.1