Граждане России, которые получали военную пенсию по законодательству Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, проходили службу в формированиях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области, и члены их семей получают пенсию по Закону № 4468-I с учетом особенностей Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ. Пенсии назначаются с 1 июля 2023 г. (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ). Военнослужащих и членов их семей обеспечивает Министерство обороны Российской Федерации.
Кому назначается пенсия
| Кто | Условие | Норма |
|---|---|---|
| Получатели военных пенсий | Условие: Постоянно проживали на 30 сентября 2022 г. на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области и получали пенсию в связи с военной или приравненной службой по актам Украины, ДНР, ЛНР либо имели право на нее на эту дату; члены их семей | Норма: П. 1 ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Служившие в формированиях новых регионов | Условие: Проходили службу в формированиях и органах ДНР — с 7 апреля 2014 г., ЛНР — с 27 апреля 2014 г., Запорожской или Херсонской области — с 24 февраля 2022 г. и уволены; члены их семей, в том числе семьи погибших (умерших) в период службы | Норма: П. 2 ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Выехавшие в Россию | Условие: Постоянно проживали на этих территориях, получали военную пенсию (имели право на нее) и въехали в Российскую Федерацию: из ДНР — с 7 апреля 2014 г., из ЛНР — с 27 апреля 2014 г., из Запорожской и Херсонской области — с 24 февраля 2022 г., по 29 сентября 2022 г.; члены их семей | Норма: П. 3 ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ |
Закон распространяется на граждан Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ). Общие правила о том, кто получает пенсию через Минобороны, — в материале «Кто получает военную пенсию через Минобороны».
Когда пенсию назначает Минобороны
| Последнее место службы | Кто осуществляет пенсионное обеспечение | Норма |
|---|---|---|
| Вооруженные силы Украины, Вооруженные Силы ДНР (Народная милиция ДНР), Народная милиция ЛНР, органы и подразделения Государственной оперативно-спасательной службы ДНР | Кто: Министерство обороны Российской Федерации — военнослужащих и членов их семей | Норма: П. 1 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Воинские части и другие формирования и органы Запорожской и Херсонской области | Кто: Орган по ведомственной принадлежности последнего места службы, предшествовавшей службе в этих формированиях | Норма: П. 7 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ |
Пункты 2–6 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ закрепляют за МВД России, ФСБ России, ФСИН России, ФТС России и Генеральной прокуратурой уволенных из соответствующих органов. Переходный период для принятия на пенсионное обеспечение действовал до 1 января 2026 г. (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 208-ФЗ).
Доплата или сохранение размера
| Если новая пенсия | Что происходит | Норма |
|---|---|---|
| Больше прежней | Что происходит: Устанавливается доплата — разница между новой пенсией и прежней на 30 июня 2023 г.; выплачивается за период с 30 сентября 2022 г. по день, предшествующий дню назначения новой пенсии | Норма: Ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Не больше прежней | Что происходит: Сохраняется прежний, более высокий размер — до достижения размера по законодательству Российской Федерации; ежегодная индексация в этот период не производится | Норма: Ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
Сохранение размера по ч. 3 ст. 3 применяется к лицам из пп. 1 и 2 ст. 1, доплата по ч. 2 — ко всем лицам из ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ. Как исчисляется пенсия по Закону № 4468-I — в материалах «Денежное довольствие для исчисления пенсий» и «Размер и минимум пенсии за выслугу лет».
Выслуга лет
| Периоды | Как учитываются | Норма |
|---|---|---|
| Служба по законодательству СССР и Российской Федерации | Как учитываются: Пересмотру не подлежат | Норма: Ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Периоды в пенсиях, назначенных по законодательству Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области до 30 июня 2023 г. включительно (пп. 1 и 3 ст. 1) | Как учитываются: Пересмотру не подлежат | Норма: Ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Служба и деятельность по актам ДНР и ЛНР (п. 2 ст. 1) | Как учитываются: Засчитываются, включая учебу до службы, в том числе на льготных условиях | Норма: Ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Служба и деятельность по актам Украины, Запорожской и Херсонской области (п. 2 ст. 1) | Как учитываются: Засчитываются, кроме службы в формированиях, признанных террористическими, членства в экстремистских организациях, участия в противоправных действиях против ДНР, ЛНР и их населения и в боевых действиях против Российской Федерации | Норма: Ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Выслуга, исчисленная для надбавки за выслугу лет на день увольнения | Как учитываются: Пересмотру не подлежит | Норма: Ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ |
Общие правила исчисления выслуги — в материале «Календарная и льготная выслуга». Для страхового стажа периоды службы по актам ДНР, ЛНР и Украины приравниваются к службе по Закону № 4468-I (ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ); о страховой пенсии военным пенсионерам — в материале «Военная пенсия и страховая пенсия по старости».
Кто не имеет права
| Ситуация | Последствие | Норма |
|---|---|---|
| Служба после 31 декабря 2014 г. в вооруженных силах и других формированиях Украины, органах внутренних дел, Национальной полиции и Национальной гвардии Украины, СБУ, пограничной службе и других органах Украины | Последствие: Нет права на пенсию по Закону № 4468-I. Исключение — добровольно поступившие на службу в формирования ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, Российской Федерации | Норма: Ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Служба в вооруженных силах и формированиях Украины с 12 мая по 31 декабря 2014 г. | Последствие: Пенсия назначается при подтверждении неучастия в противоправных действиях против Российской Федерации, ДНР, ЛНР и их населения; засчитывается служба по 11 мая 2014 г. включительно | Норма: Ч. 1.1 и 1.2 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Члены семей погибших (умерших) кормильцев из ч. 1 ст. 5 | Последствие: Нет права на пенсию по случаю потери кормильца по Закону № 4468-I | Норма: Ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Лица из ч. 1 и члены семей из ч. 2 ст. 5 | Последствие: Пенсия — по Федеральным законам № 400-ФЗ, № 166-ФЗ и № 17-ФЗ | Норма: Ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ |
Документы и комиссии
| Вопрос | Правило | Норма |
|---|---|---|
| Проживание на 30 сентября 2022 г. | Правило: Отметка о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации, для несовершеннолетних — свидетельство о регистрации | Норма: Ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Проживание до выезда в Россию | Правило: Отметка о регистрации, свидетельство о регистрации или иной документ МВД России | Норма: Ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Документы об инвалидности, выданные на территории Украины | Правило: Принимаются, если выданы не позднее 30 сентября 2022 г. | Норма: Ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Документы на украинском языке | Правило: Принимаются без перевода на русский язык | Норма: Ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
| Документов нет или они утрачены в ходе специальной военной операции | Правило: Пенсия назначается по письменному заявлению на основании решения комиссии | Норма: Ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ |
Комиссии создаются в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации и других уполномоченных органах (п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1448). Они подтверждают периоды службы, включая учебу до службы, статус инвалида, инвалидность которому установлена на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области, и статус члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (п. 4). Гражданин лично или через представителя обращается в комиссию по месту жительства или пребывания с письменным заявлением (пп. 13 и 16); к заявлению прилагаются, в частности, денежный аттестат, документы о периодах службы и письменные пояснения не менее чем 2 свидетелей, имеющих документы о совместной службе (п. 15). Заявление рассматривается не более 30 календарных дней, срок может быть продлен не более чем на 30 дней (п. 18); о решении сообщают письменно не позднее 5 рабочих дней со дня заседания (п. 26).
Общий порядок обращения за пенсией — в материале «Как оформить военную пенсию: заявление, документы и сроки».
Пример расчета
Пенсия по Закону № 4468-I в обоих случаях — 29 200,08 руб. (50% денежного довольствия 58 400,16 руб.). Прежняя пенсия на 30 июня 2023 г.: в первом случае — 22 000,00 руб., во втором — 35 000,00 руб. Суммы условные; надбавки и индексации не учитываются.
Темным — размер, который выплачивается
| Показатель | Случай 1 | Случай 2 |
|---|---|---|
| Прежняя пенсия на 30 июня 2023 г. | Случай 1: 22 000,00 | Случай 2: 35 000,00 |
| Пенсия по Закону № 4468-I | Случай 1: 29 200,08 | Случай 2: 29 200,08 |
| Выплачивается | Случай 1: 29 200,08 | Случай 2: 35 000,00 — без индексации |
| Доплата за период с 30 сентября 2022 г. по день назначения | Случай 1: 7 200,08 в месяц | Случай 2: — |
Нормы
Кого касается закон
Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I граждан Российской Федерации из числа лиц: 1) постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей; 2) проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после 7 апреля 2014 года включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014 года включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022 года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022 года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; 3) постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, являющихся получателями пенсий (имевших право на получение пенсий), назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующей территории, и въехавших в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств): а) с территории Донецкой Народной Республики в период с 7 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года, и членов их семей; б) с территории Луганской Народной Республики в период с 27 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года, и членов их семей; в) с территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, и членов их семей.
Ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ
Минобороны
Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, и членов их семей с 1 июля 2023 года осуществляется: 1) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из вооруженных сил Украины, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики, и членов их семей…
П. 1 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ
Запорожская и Херсонская область
…7) федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей, в зависимости от последнего места военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы, предшествовавшей военной службе в воинских частях и других формированиях и органах Запорожской области и Херсонской области, - в отношении военнослужащих, уволенных с военной службы в воинских частях и других формированиях и органах Запорожской области и Херсонской области.
П. 7 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ
Доплата
В случае, если при назначении лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, ее размер превысит размер пенсии, установленный указанному лицу по состоянию на 30 июня 2023 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, к пенсии, предусмотренной указанным Законом Российской Федерации, устанавливается доплата, определяемая как разница между размером вновь назначенной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и размером пенсии, установленным указанному лицу по состоянию на 30 июня 2023 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области. Такая доплата устанавливается лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, со дня назначения пенсии, предусмотренной указанным Законом Российской Федерации, и выплачивается за период с 30 сентября 2022 года по день, предшествующий дню назначения этой пенсии.
Ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ
Сохранение размера
В случае, если при назначении лицу, указанному в пункте 1 или 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, ее размер не превысит размер пенсии, установленный указанному лицу по состоянию на 30 июня 2023 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, сохраняется более высокий размер пенсии до достижения размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ
Без документов
В случае отсутствия у лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, возможности представить документы, необходимые для назначения пенсии, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсия указанным лицам назначается по их письменному заявлению на основании решений комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения указанных лиц.
Ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ
Периоды по актам Украины, Запорожской и Херсонской области
При назначении лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы засчитываются периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учитываемые при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территории Украины, Запорожской области или Херсонской области, за исключением периодов службы в воинских и иных формированиях, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, периодов добровольного членства в организациях, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, периодов участия в противоправных действиях против Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и их населения, периодов участия в боевых действиях в составе вооруженных сил и других формирований Украины против Российской Федерации.
Ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ
Выслуга для надбавки
При назначении лицам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения указанных лиц с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы, при назначении пенсии пересмотру не подлежит.
Ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ
Служба в 2014 году
Назначение лицам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, проходившим военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в составе вооруженных сил и других формирований Украины в период с 12 мая по 31 декабря 2014 года, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, осуществляется при условии подтверждения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, факта неучастия в противоправных действиях против Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и их населения.
Ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ
Комиссии
Задачами комиссий является подтверждение права граждан на назначение пенсий и принятие решений о возможности их назначения путем подтверждения: а) периодов военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности (далее - служба), включая время учебы до определения на военную службу (службу), учитываемых при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы (службы) в соответствии с законодательствами СССР, Российской Федерации; б) периодов военной службы (службы), включая время учебы до определения на военную службу (службу), учитываемых при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы (службы) в соответствии с законодательствами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; в) статуса инвалида у гражданина, инвалидность которому установлена на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; г) статуса члена семьи военнослужащего (сотрудника), погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы).
П. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1448
Стаж для страховой пенсии
Периоды прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приравниваются к периодам прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», и учитываются при исчислении страхового стажа для установления, пересмотра пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ
Нормативные акты
- Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»применяется с особенностями Федерального закона № 208-ФЗ
- Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации»ст. 1–6
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2023 г. № 1448 «Об утверждении Положения о комиссиях по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации»пп. 3, 4, 13, 15, 16, 18, 26 Положения
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2023 г. № 1431 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации»»разъяснения по применению Федерального закона № 208-ФЗ
- Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»ч. 1.1 ст. 5