Фактически это основной ведомственный акт Минобороны, который объясняет, как на практике оформляются так называемые «боевые» единовременные выплаты за ранение и за гибель (смерть) военнослужащих в Сирии, на Донбассе и на Украине: кто принимает решения, какие справки оформляются, какие документы обязаны представить сами военнослужащие и их семьи и в какие сроки должны быть перечислены деньги.
Кому положены единовременные выплаты
Порядок, утвержденный приказом № 236, распространяется на несколько категорий военнослужащих и членов их семей.
- Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, принимающие участие в специальной военной операции и получившие увечье (ранение, травму, контузию) в ходе ее проведения.
- Военнослужащие, выполняющие специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики и получившие увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении этих задач.
- Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции или при выполнении специальных задач в Сирии.
- Члены семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших специальные задачи в Сирии, если смерть наступила уже после увольнения, но не позднее одного года со дня увольнения, и была вызвана военной травмой или заболеванием, полученными при исполнении обязанностей военной службы.
- Граждане, уволенные с военной службы, выполнявшие специальные задачи в Сирии и получившие при этом увечье (ранение, травму, контузию).
Категории членов семьи определяются по Федеральному закону № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Если у погибшего военнослужащего нет членов семьи в установленном составе, выплата делится в равных долях между его совершеннолетними детьми, а при их отсутствии — между полнородными и неполнородными братьями и сестрами. Для членов семьи важно, что единовременная выплата распределяется между ними в равных долях, если иной порядок не предусмотрен законом.
Кто назначает и выплачивает деньги
Приказ подробно распределяет полномочия между финансовыми органами воинских частей и военными комиссариатами. Это нужно для того, чтобы было ясно, к кому обращаться в каждой конкретной ситуации.
Если военнослужащий проходит службу и получил увечье в ходе специальной военной операции или при выполнении специальных задач в Сирии, единовременную выплату назначает и осуществляет финансовый орган той воинской части, где он состоит на денежном довольствии. Именно туда поступают документы, подтверждающие факт ранения и степень тяжести увечья.
Если речь идет о членах семьи военнослужащего, погибшего или умершего во время службы, выплата назначается и производится финансовым органом, который обеспечивает воинскую часть, где военнослужащий проходил службу на дату гибели (смерти). Если же смерть наступила уже после увольнения, но связана с военной травмой или заболеванием, решение принимает военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего или уволенного гражданина.
Для граждан, уволенных с военной службы, которые получили увечье при выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, также предусмотрено, что решение о назначении и выплата осуществляются через военный комиссариат субъекта РФ по месту их жительства.
Как оформляется ранение: справки и база данных
Приказ № 236 делает оформление медицинских документов ключевым условием получения единовременной выплаты. В первую очередь это касается справки о ранении и справки о тяжести увечья.
Когда военнослужащий поступает на лечение или обращается за медицинской помощью после ранения, травмы, контузии или увечья, начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации или части обязан установить личность военнослужащего. После этого оформляется справка о ранении по установленной форме. В справке указываются диагноз, дата получения увечья, данные о воинской части и другие сведения, позволяющие однозначно идентифицировать событие и лицо.
Затем электронно-графическая копия справки о ранении вносится в электронную базу данных, которая используется для начисления денежного довольствия. Обязательно указываются номер и дата справки, дата получения увечья, а также наименование военно-медицинской организации или части, выдавшей справку. Это условие важно, потому что привязывает последующие финансовые решения к конкретной записи в ведомственной информационной системе.
После оформления справки о ранении военнослужащий направляется на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья. По результатам оформляется справка о тяжести увечья, в которой фиксируется, является ли увечье легким или тяжелым. Эта справка также сканируется и вносится в электронную базу данных с обязательным указанием номера, даты, степени тяжести, даты получения увечья и данных о медорганизации или военно-врачебной комиссии, выдавшей документ.
Справка об инвалидности при военной травме
Если у военнослужащего в дальнейшем устанавливается инвалидность вследствие военной травмы по увечью, полученному в ходе специальной военной операции или при выполнении специальных задач, приказ устанавливает специальный порядок работы с документами медико-социальной экспертизы.
Начальник или командир военно-медицинской организации, направивший военнослужащего на МСЭ, обязан получить две заверенные копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности. Это справка, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Одна копия используется для учета, другая — для направления в финансовый орган.
Электронно-графическая копия справки об инвалидности также вносится в электронную базу данных. При этом в обязательном порядке фиксируются серия и номер справки, дата ее выдачи, группа инвалидности, дата получения увечья и наименование учреждения МСЭ, выдавшего справку. Таким образом, приказ увязывает военную травму, инвалидность и финансовые выплаты в единую информационную цепочку.
Сколько экземпляров справок и где они хранятся
Приказ детально регламентирует документопоток, чтобы исключить потерю или дублирование справок и обеспечить контроль за их использованием при назначении выплат.
Справка о ранении и справка о тяжести увечья оформляются в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается военнослужащему под подпись — это его личный документ. Второй экземпляр остается в военно-медицинской организации или части и хранится в установленном порядке. Третий экземпляр направляется в финансовый орган, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии. Если данные о конкретном финансовом органе отсутствуют, документы направляются в Военно-социальный центр Министерства обороны России.
Справка об установлении инвалидности подлежит учету в отдельной книге учета справок, подтверждающих факт установления инвалидности. Заверенная копия этой справки также передается в финансовый орган для целей назначения и осуществления единовременной выплаты. Все справки учитываются в книгах установленной формы, чтобы можно было отследить, когда и кому документ был выдан.
Если военнослужащий переводится из одной военно-медицинской организации в другую или в гражданскую медицинскую организацию, сведения о наличии справки о ранении, справки о тяжести увечья и справки об инвалидности обязательно отражаются в переводном эпикризе. Это позволяет сохранять непрерывность учета и не «терять» документы при перемещении военнослужащего.
Если лечение проходило в гражданской больнице
На практике нередко бывает, что первый этап лечения ранения или травмы военнослужащий проходит в гражданской больнице или в медорганизации другого федерального ведомства. Приказ № 236 учитывает такую ситуацию.
Справка о ранении в таких случаях оформляется военно-медицинской организацией или частью Министерства обороны на основании документов, которые подтверждают нахождение военнослужащего на лечении в гражданской или ведомственной медицинской организации. Эти документы военнослужащий обязан представить начальнику, руководителю или командиру военной медорганизации или части.
Таким образом, отсутствие изначально оформленной «военной» справки о ранении в момент нахождения в гражданской больнице не означает автоматической утраты права на единовременную выплату. Главное — своевременно собрать и передать необходимые документы для последующего оформления справки в системе Минобороны.
Сроки перечисления выплат за ранение и инвалидность
Для военнослужащих, которые получили ранение или увечье, приказ устанавливает конкретный срок перечисления единовременной выплаты. Она должна быть произведена в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справки о ранении, справки о тяжести увечья и (или) справки об установлении инвалидности в электронную базу данных.
Это означает, что формальной отправной точкой считается не сама дата ранения или даже дата оформления бумажной справки, а момент, когда информация по справкам внесена в электронную систему учета. С практической точки зрения это подчеркивает важность правильного и своевременного документирования всех этапов — от первоначального диагноза до результата медико-социальной экспертизы.
Размеры единовременных выплат
Приказ отсылает к Указу Президента РФ от 14 ноября 2024 года № 968 и Постановлению Правительства РФ от 13 ноября 2024 года № 1534, которыми установлены размеры единовременных выплат в зависимости от степени тяжести увечья и факта установления инвалидности.
- За факт ранения (оформленный справкой о ранении) — 100 000 рублей.
- При легком увечье (по справке о тяжести увечья) — 1 000 000 рублей с учетом уже выплаченной суммы по справке о ранении по этому же увечью.
- При тяжелом увечье — 3 000 000 рублей также с учетом ранее выплаченной суммы по справке о ранении по тому же случаю.
- При установлении инвалидности вследствие военной травмы по увечью, полученному в ходе специальной военной операции или при выполнении специальных задач, — 4 000 000 рублей с учетом ранее произведенных выплат по ранению и тяжести увечья.
Таким образом, выплаты по справке о ранении, по справке о тяжести увечья и по справке об инвалидности не суммируются механически, а доводят общий размер до установленного уровня с учетом уже произведенных выплат по одному и тому же увечью.
Что делать тем, у кого справка была, а выплаты не было
Приказ решает и вопрос с теми военнослужащими, которым справки о ранении были выданы еще до вступления в силу изменений 2023 года, но единовременная выплата по ним так и не была назначена. Это важно для тех, кто участвовал в боевых действиях раньше, но не успел или не смог оформить выплату вовремя.
В таких случаях единовременная выплата назначается приказом командира или начальника воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта самого военнослужащего и ранее выданной справки о ранении, контузии, травме или увечье. Таким образом, приказ дает возможность «догнать» оформление, если оно по каким-то причинам было задержано.
Выплаты членам семей погибших военнослужащих
Важнейшая часть приказа посвящена единовременным выплатам членам семей военнослужащих, погибших или умерших в результате военной травмы или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в Сирии, на Донбассе и на Украине.
Если военнослужащий погиб во время прохождения службы, решение о назначении выплаты принимает командир или начальник воинской части, где он служил. Если смерть наступила после увольнения, но в пределах одного года и связана с военной травмой или заболеванием, решение принимает военный комиссар субъекта РФ по месту жительства погибшего (умершего) либо уволенного гражданина.
Решение оформляется приказом, в котором указываются воинское звание и должность погибшего, его фамилия, имя и отчество, основание для выплаты, общий размер единовременной суммы, а также список членов семьи с указанием степени родства, размера причитающейся каждому доли и реквизитов банковских счетов, на которые должны быть перечислены деньги.
Несовершеннолетние дети погибшего включаются в заявление законного представителя, а причитающаяся им часть единовременной выплаты перечисляется на счета, открытые на имя детей родителями, усыновителями, опекунами или попечителями. Это обеспечивает целевое назначение средств и контроль за их использованием в интересах ребенка.
Документы для получения выплаты семьей
Чтобы получить единовременную выплату, членам семьи погибшего военнослужащего необходимо подготовить и представить определенный набор документов. Перечни немного различаются в зависимости от того, оформляется ли выплата через воинскую часть или через военный комиссариат.
Для оформления через воинскую часть обычно требуются:
- Заявление члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего или его законного представителя.
- Копия свидетельства о смерти военнослужащего.
- Копии документов, удостоверяющих личность заявителей.
- Копии документов, подтверждающих родство с погибшим (свидетельства о браке, о рождении и др.).
- Копии справок об инвалидности детей, если инвалидность была установлена до достижения ими 18 лет (для тех, кто уже достиг этого возраста).
- Справка из образовательной организации об очном обучении — для детей в возрасте от 18 до 23 лет.
- Копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя — если от имени ребенка действует опекун/попечитель.
- Копия решения суда о признании лица фактическим воспитателем — для тех, кто фактически воспитывал и содержал военнослужащего не менее пяти лет до его совершеннолетия.
При оформлении через военный комиссариат дополнительно учитывается заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти, с исполнением обязанностей военной службы. В этом заключении должна содержаться формулировка о военной травме или ином виде причинной связи, подтверждающем право на единовременную выплату.
Документы для уволенных с военной службы
Граждане, уволенные с военной службы и получившие увечье при выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, также имеют право на единовременную выплату. Для оформления выплаты необходимо собрать и представить в военный комиссариат:
- Заявление гражданина, уволенного с военной службы, на получение единовременной выплаты.
- Документ, подтверждающий обращение за медицинской помощью или поступление на лечение в связи с получением увечья.
- Справку о получении ранения, контузии, травмы или увечья при выполнении специальных задач в Сирии.
Военный комиссар по месту жительства гражданина издает приказ о назначении единовременной выплаты. В приказе указываются воинское звание на момент получения увечья, фамилия, имя, отчество заявителя, воинская должность, основание выплаты, размер суммы и реквизиты банковского счета, на который перечисляются деньги.
Как перечисляются выплаты и как помогают семьям
Приказ закрепляет, что все единовременные выплаты военнослужащим, членам их семей и гражданам, уволенным с военной службы, перечисляются на территории Российской Федерации в рублях на банковские счета. Это касается как действующих военнослужащих, так и уволенных, а также супругов, детей, родителей и других членов семьи.
Если семья погибшего живет в другом регионе, отличном от места дислокации воинской части, приказ обязывает часть в течение пяти рабочих дней направить копию выписки из приказа об исключении погибшего из списков личного состава в военный комиссариат по месту жительства семьи. Задача военкомата — помочь в оформлении документов для назначения единовременной выплаты.
Если члены семьи проживают за пределами России, воинская часть или военный комиссариат направляет им информацию о необходимых документах. Кроме того, приказ предусматривает, что если в части или военкомате уже имеются документы, необходимые для назначения выплаты, их повторного истребования у заявителей не требуется.
Зачем знать этот порядок военнослужащим и их семьям
Приказ Минобороны № 236 — это не абстрактный ведомственный документ, а подробная «дорожная карта» того, как реализуются дополнительные социальные гарантии для тех, кто участвовал в боевых действиях в Сирии, на Донбассе и на Украине, и для их семей.
Для военнослужащего знание этого порядка помогает понимать, какие справки нужно получить после ранения, к кому обращаться для оформления документов и в какие сроки должна поступить выплата. Для членов семьи погибшего приказ объясняет, какой набор документов потребуется, к какому органу обращаться, как распределяются доли между супругом, детьми и родителями, и как организуется помощь семьям в других регионах и за пределами России.
Понимание этих правил позволяет быстрее и увереннее отстаивать свои права и требования по единовременным выплатам за ранение и гибель военнослужащих, участвовавших в боевых действиях в Сирии, на Донбассе и на Украине.
Приказ Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации"
