Ставропольский край: как оказывается государственная социальная помощь малоимущим и участникам СВО

В Ставропольском крае действует закон о государственной социальной помощи, который на региональном уровне устанавливает правила поддержки малоимущих семей, одиноко проживающих граждан и участников специальной военной операции. Помощь предоставляется из краевого бюджета в денежной или натуральной форме.

Кому положена госсоциальная помощь

Получателями государственной социальной помощи являются:

• малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, у которых среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже регионального прожиточного минимума на душу населения;

• участники специальной военной операции (ветераны боевых действий из числа категорий, перечисленных в федеральном законе о ветеранах, участвовавшие в СВО);

• иные лица, прямо указанные в законе (в том числе в статье о социальном контракте для отдельных категорий граждан).

Закон распространяется на граждан РФ, постоянно проживающих на территории Ставропольского края.

Какие цели у этой помощи

Социальная помощь вводится для:

• поддержания уровня жизни малоимущих;

• помощи в преодолении трудной жизненной ситуации;

• снижения социального неравенства;

• повышения доходов населения.

Основные принципы — заявительный порядок, адресность поддержки и целевое использование бюджетных средств.

Кто считается малоимущим и что такое «независящие причины»

Малоимущими признаются семьи и одиноко проживающие граждане, чей среднедушевой доход ниже установленного в крае прожиточного минимума.

При этом закон подчёркивает, что доход ниже прожиточного минимума должен быть вызван «независящими причинами», к которым относятся:

• работа каждого трудоспособного члена семьи (или одиноко проживающего гражданина), но при этом общий доход всё равно ниже прожиточного минимума;

• отсутствие трудовой деятельности по уважительным причинам:

  • статус безработного;

  • очное обучение;

  • инвалидность;

  • уход за ребёнком‑инвалидом, инвалидом с детства, инвалидом I группы или ребёнком до 3 лет;

  • длительное лечение (не менее месяца);

  • беременность свыше 30 недель;

  • наличие трёх и более детей до 18 лет;

• достижение мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, если они не работают.

Важно: некоторые «независящие» основания (например, уход за близким и др.) применяются только к одному трудоспособному члену семьи и не могут «дублироваться» сразу на нескольких.

Виды государственной социальной помощи

Закон предусматривает несколько форм:

• денежная выплата (основной вид);

• натуральная помощь (например, вещевые или продуктовые наборы, иные формы поддержки).

Размеры устанавливаются правительством края, но зафиксирован коридор: минимум — не менее 2 000 рублей, максимум — не более 10 000 рублей при помощи на общих основаниях.

Отдельно прописаны случаи повышенной единовременной выплаты для малоимущих, которые:

• пострадали от пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (если не введён режим ЧС на уровне края);

• понесли крупные расходы из‑за тяжёлого заболевания, требующего дорогостоящего лечения по специальному перечню.

Социальный контракт: помощь в обмен на программу действий

Отдельная часть закона посвящена государственной помощи на основании социального контракта.

Социальный контракт — это соглашение между гражданином и органом соцзащиты, где:

• орган соцзащиты обязуется оказать помощь (денежную/натуральную) и сопровождение;

• гражданин обязуется реализовать мероприятия, прописанные в программе социальной адаптации.

Программа социальной адаптации разрабатывается вместе с гражданином и может включать:

• поиск работы и повышение квалификации;

• открытие и развитие индивидуального предпринимательства;

• другие шаги, направленные на выход из трудной жизненной ситуации.

Помощь по социальному контракту:

• назначается на срок от 3 месяцев до 1 года;

• может быть продлена по решению органа соцзащиты;

• предоставляется независимо от помощи «на общих основаниях» и иных разовых выплат по закону.

Социальный контракт для участников СВО

Закон выделяет особый порядок для участников специальной военной операции:

• помощь по социальному контракту даётся после увольнения с военной службы (или завершения контракта) и признания безработным или ищущим работу;

• цель — стимулировать активные действия по ведению индивидуального предпринимательства;

• для участников СВО с инвалидностью I–II группы помощь по выбору может предоставляться им самим или их супругам (если супруг(а) признан безработным или ищущим работу).

Ключевые особенности:

• при заключении социального контракта с участниками СВО и указанными лицами не проводится оценка среднедушевого дохода семьи;

• такой социальный контракт можно заключить однократно;

• обязательно прикладывается программа социальной адаптации, где предусмотрены конкретные мероприятия по запуску и ведению бизнеса;

• при подаче заявления гражданин должен приложить рекомендацию на заключение социального контракта, выданную Государственным фондом поддержки участников СВО «Защитники Отечества» или его филиалом.

Оценка эффективности таких контрактов проводится отдельно: для обычных малоимущих и для участников СВО анализ идёт по разным направлениям.

Как подать заявление на помощь

Обратиться за помощью (в том числе по социальному контракту) можно:

• онлайн — через портал госуслуг или региональный портал госуслуг Ставропольского края;

• через многофункциональный центр;

• лично в орган соцзащиты по месту жительства/пребывания.

Перечень документов утверждает правительство края.

Органы соцзащиты вправе проверять достоверность сведений, а организации, выдавшие справки и документы, несут ответственность за правдивость данных.

Временное приостановление помощи из‑за повестки военкомата

Закон устанавливает особое правило:

если в отношении одиноко проживающего гражданина в едином реестре сведений о военнообязанных сформировано решение о применении временных мер для обеспечения явки по повестке военкомата (например, он не явился по повестке без уважительной причины), то:

• решение об оказании государственной помощи (кроме социальной помощи по соцконтракту) приостанавливается;

• возобновление рассмотрения возможно после формирования решения об отмене таких временных мер.

До запуска этого единого реестра военные меры применяются без использования информационной системы.

Основания для отказа в помощи

Отказать в назначении помощи (в том числе по соцконтракту) могут, если:

• заявитель представил неполные или недостоверные сведения о составе семьи, доходах или имуществе;

• документы и сведения не подтверждают право на помощь;

• есть иные основания, установленные федеральными или краевыми актами.

Решения органов соцзащиты можно обжаловать в судебном порядке.

Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае"