Проект Постановления Правительства Российской Федерации 01/01/07-26/00169250

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.3 Федерального закона "Об обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Правила обеспечения особого режима обеспечения функционирования военных объектов, расположенных в закрытых военных городках Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____"__________г. N____

ПРАВИЛА 
обеспечения особого режима обеспечения функционирования военных объектов, расположенных в закрытых военных городках Вооруженных Сил Российской Федерации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения особого режима обеспечения функционирования военных объектов, расположенных в закрытых военных городках Вооруженных Сил Российской Федерации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (далее соответственно - военный объект, закрытый военный городок, особый режим).

2. Требования настоящих Правил являются обязательными для выполнения воинскими частями, юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории закрытого военного городка, в охранной зоне военного объекта, специальной зоне и (или) запретной зоне, установленных в связи с размещением военного объекта (далее соответственно - охранная зона, специальная зона, запретная зона), а также физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территории закрытого военного городка, в охранной зоне, специальной зоне и (или) запретной зоне (далее - физические лица).

3. Особый режим включает в себя:

а) установление пропускного и внутриобъектового режимов, в том числе установление контролируемых зон в пределах закрытого военного городка (далее - контролируемые зоны);

б) ограничение на въезд физических лиц на территорию закрытого военного городка и проживание (нахождение) физических лиц в закрытом военном городке, ограничение имущественных прав на недвижимое имущество в закрытом военном городке, вытекающие из ограничений, связанных с обеспечением особого режима;

в) ограничение передвижения транспортных средств физических лиц или юридических лиц, физических лиц по территории закрытого военного городка, в охранной зоне и (или) специальной зоне;

г) определение перечня вещей (грузов), запрещенных к проносу (провозу) на территорию закрытого военного городка, в охранную зону и (или) специальную зону;

д) проверку в закрытом военном городке, охранной зоне и (или) специальной зоне военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие Вооруженных Сил), осуществляющими охрану и оборону военных объектов, у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, пропусков, а в случае отсутствия таких документов доставление указанных лиц в служебное помещение органа военной полиции (воинской части), в компетентные органы для установления личности или удаления их за пределы территории закрытого военного городка, охранной зоны и (или) специальной зоны;

е) осуществление на территории закрытого военного городка, в охранной зоне и (или) специальной зоне хозяйственной и иной деятельности, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий на основании разрешения уполномоченных должностных лиц Вооруженных Сил (далее - разрешение), а в запретной зоне с уведомлением уполномоченных должностных лиц;

ж) приостановление производства работ, осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории закрытого военного городка, а также в запретной зоне до установления причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности военных объектов, препятствующих охране и обороне военных объектов или обеспечению их функционирования;

з) ограничение на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого военного городка, охранной зоной и (или) специальной зоной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Особый режим устанавливается в целях:

а) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

б) обеспечения защиты сведений о закрытых военных городках, вооружении, военной и специальной технике, а также иных сведений, составляющих государственную тайну и (или) служебную тайну в области обороны;

в) предупреждения и пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;

г) обеспечения безопасных условий функционирования военных объектов, для работы, проживания и временного пребывания физических лиц на территории закрытого военного городка.

5. Ответственность за организацию и обеспечение особого режима возлагается на командира воинской части, который по решению начальника Генерального штаба - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации является старшим закрытого военного городка (далее - старший закрытого военного городка).

6. Старший закрытого военного городка, во взаимодействии с органом федеральной службы безопасности, обеспечивающим безопасность на территории закрытого военного городка (далее - орган федеральной службы безопасности), организует разработку и осуществление мер по обеспечению особого режима, в том числе по предупреждению терроризма (диверсий), предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка в закрытом военном городке.

Орган федеральной службы безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках своей компетенции несет ответственность за обеспечение особого режима.

7. Старший закрытого военного городка:

а) утверждает по согласованию с органом федеральной службы безопасности:

инструкцию об организации пропускного режима в закрытом военном городке;

инструкцию об обеспечении внутриобъектового режима в закрытом военном городке;

инструкцию об обеспечении особого режима в охранной зоне, специальной зоне и запретной зоне;

б) по согласованию с органом федеральной службы безопасности устанавливает перечень контролируемых зон с указанием ответственных должностных лиц за обеспечение особого режима в данных зонах;

в) устанавливает систему охраны и обороны закрытого военного городка включающую:

виды охраны;

объем и структуру сил, необходимых для обеспечения охраны и обороны закрытого военного городка, виды используемого вооружения, военной и специальной техники, специальных средств, а также иных технических средств (систем);

состав сил и средств для обеспечения доступа в закрытый военный городок;

перечень работ по инженерному оборудованию территории закрытого военного городка;

перечень работ по инженерному оборудованию охранной и (или) специальной зоны (по согласованию с собственниками соответствующих земельных участков);

г) устанавливает контролируемые зоны;

д) разрабатывает мероприятия по обеспечению контроля за реализацией мер по поддержанию особого режима;

е) представляет по команде в вышестоящие органы военного управления Министерства обороны Российской Федерации предложения по строительству инженерных сооружений, контрольно-пропускных пунктов и других необходимых для обеспечения особого режима зданий и сооружений.

8. Физические лица, проживающие или временно пребывающие на территории закрытого военного городка, в охранной зоне, специальной зоне и (или) запретной зоне, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.

Информация для ознакомления с условиями особого режима и ответственностью за нарушение особого режима может размещаться:

а) на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на специальных стендах, расположенных на территории контрольно-пропускных пунктов, бюро пропусков и внутри закрытых военных городков;

г) на специальных стендах, расположенных в местах въезда в охранную зону, специальную зону.

Ответственность за организацию ознакомления с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение возлагается на старшего закрытого военного городка.

Физические лица, проживающие или временно пребывающие на территории закрытого военного городка, в охранной зоне, специальной зоне и (или) запретной зоне, обязаны соблюдать требования особого режима.

9. Для охраны закрытого военного городка (в том числе контролируемых зон) могут использоваться военнослужащие военных объектов, расположенных в закрытом военном городке, работники ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации (далее - работники ведомственной охраны), а также придаваемые в установленном порядке командирам (начальникам) указанных военных объектов другие военнослужащие (сотрудники).

10. Военнослужащие Вооруженных Сил и работники ведомственной охраны при организации несения службы руководствуются законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

11. Ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности в закрытом военном городке, охранной зоне и (или) специальной зоне в разрешенных случаях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, связанных с обеспечением особого режима.

12. Запрещаются к проносу (провозу) на территорию закрытого военного городка, в охранную зону и (или) в специальную зону вещи (грузы), по перечню согласно приложению N 1.

Запрет не распространяется на взрывчатые вещества, оружие, их снаряжение и компоненты, предназначенные для решения боевых и оперативно-служебных задач военнослужащими, работниками ведомственной охраны (сотрудниками правоохранительных органов), а также имущество, предназначенное для военных объектов.

13. Перечень должностных лиц, уполномоченных применять меры и ограничения, связанные с обеспечением особого режима (далее - уполномоченные лица), определяется Министром обороны Российской Федерации.

14. Действия уполномоченных должностных лиц по применению мер и ограничений, связанных с обеспечением особого режима могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. На основании и во исполнение настоящих Правил Министерством обороны Российской Федерации и старшим закрытого военного городка могут разрабатываться другие организационно-распорядительные документы для обеспечения особого режима безопасного функционирования военных объектов.

II. ОГРАНИЧЕНИЕ НА ВЪЕЗД ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИЮ ЗАКРЫТОГО ВОЕННОГО ГОРОДКА И ПРОЖИВАНИЕ (НАХОЖДЕНИЕ) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ЗАКРЫТОМ ВОЕННОМ ГОРОДКЕ

16. Въезд для постоянного проживания на территории закрытого военного городка разрешается в порядке, установленном инструкцией об организации пропускного режима в закрытом военном городке, следующим категориям граждан Российской Федерации:

а) военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях и подразделениях, расположенных на территории закрытого военного городка;

б) лица, заключившие трудовой договор с воинскими частями или юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке деятельность на территории закрытого военного городка на срок, не превышающий срок трудового договора;

в) сотрудники органа федеральной службы безопасности, военной прокуратуры и военного следственного органа, расположенных на территории закрытого военного городка;

г) граждане, постоянно проживающие на территории закрытого военного городка;

д) граждане Российской Федерации, являющиеся супругой, супругом, родителями, усыновителями, детьми, опекунами, попечителями, усыновленными граждан, указанных в подпункте "а"-"г" настоящего пункта;

е) граждане Российской Федерации, являющиеся детьми супругов граждан, указанных в подпункте "а"-"г" настоящего пункта.

17. К детям, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 16 настоящих Правил относятся несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

18. Въезд и временное пребывание на территории закрытого военного городка могут быть разрешены в порядке, установленном инструкцией об организации пропускного режима в закрытом военном городке, следующим категориям граждан Российской Федерации:

а) граждане Российской Федерации, являющиеся детьми, братьями, сестрами, дедушками, бабушками, внуками, супругами детей граждан, постоянно проживающих на территории закрытого военного городка, на срок, не превышающий шести месяцев;

б) лица, сопровождающие грузы, предназначенные для военных объектов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном порядке деятельность на территории закрытого военного городка, на срок, необходимый для выполнения задач по доставке грузов;

в) представители органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления и воинских частей, органов местного самоуправления, центральных и региональных государственных надзорных, контрольных органов, а также правоохранительных органов, командируемые (направленные) для выполнения возложенных на них задач на срок, необходимый для выполнения соответствующих задач;

г) лица, выполняющие при необходимости отдельные производственные и иные задачи, в интересах военных объектов, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, в установленном порядке деятельность на территории закрытого военного городка, на срок, необходимый для выполнения соответствующих задач, но не более шести месяцев;

д) лица, осуществляющие при необходимости деятельность по удовлетворению социально-бытовых и культурных потребностей населения закрытого военного городка на срок, необходимый для выполнения соответствующих задач (деятельности), но не более шести месяцев;

е) лица, заключившие трудовой договор с воинскими частями или юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке деятельность на территории закрытого военного городка на срок, не превышающий срок трудового договора, но не более шести месяцев;

ж) работники оперативных, аварийно-спасательных служб, а также скорой медицинской помощи;

з) граждане Российской Федерации по личным вопросам.

19. Решение о разрешении въезда на территорию закрытого военного городка для постоянного проживания или временного пребывания принимается уполномоченным должностным лицом по согласованию с органом федеральной службы безопасности.

В случае крайней необходимости и иных не терпящих отлагательства случаях решение о разрешении физическому лицу въезда на территорию закрытого военного городка для временного пребывания может быть принято уполномоченным должностным лицом самостоятельно с последующим уведомлением органа федеральной службы безопасности в возможно короткий срок. При этом принявшим указанное решение должностным лицом принимаются меры по контролю за соблюдением прибывшим должностным лицом пропускного и внутриобъектового режимов.

20. Основанием для отказа в разрешении въезда на территорию закрытого военного городка могут служить данные:

а) о наличии возбуждённого в отношении посетителя уголовного дела за совершение преступления, а также наличии у него неснятой или непогашенной судимости;

б) о совершении умышленного преступления лицом, имевшим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;

в) о совершении посетителем административного правонарушения, связанного с нарушением особого режима на территории закрытого военного городка, а также посягающего на общественный порядок и общественную безопасность;

г) о совершении посетителем административного правонарушения или преступления экстремистской направленности;

в) о нахождении лица на учёте в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении;

д) о предоставлении лицом недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию закрытого военного городка или постоянного проживания на указанной территории.

21. Въезд на территорию закрытого военного городка иностранных граждан осуществляется на основании решения органа военного управления (центрального органа военного управления), которому подчинено должностное лицо, являющееся старшим закрытого военного городка, после согласования с органом федеральной службы безопасности.

22. При наличии угроз безопасности военных объектов физическому лицу уполномоченным должностным лицом может быть отказано во въезде на территорию закрытого военного городка и проживании (нахождении) в закрытом военном городке в связи с наличием установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на въезд физических лиц на территорию закрытого военного городка и проживание (нахождение) физических лиц в закрытом военном городке, ограничений имущественных прав на недвижимое имущество в закрытом военном городке, вытекающих из ограничений, связанных с обеспечением особого режима.

Положения настоящего пункта не распространяются на физических лиц, указанных в подпунктах "а", "в", "г" пункта 16 настоящих Правил.

23. Въезд на территорию закрытого военного городка граждан Российской Федерации, являющихся работниками оперативных, аварийно-спасательных служб, скорой медицинской помощи, осуществляется в особом порядке, установленном Инструкцией по организации пропускного режима.

24. Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания на территории закрытого военного городка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. ПРОПУСКНОЙ И ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМЫ В ЗАКРЫТОМ ВОЕННОМ ГОРОДКЕ

25. Пропускной и внутриобъектовый режимы в закрытом военном городке предусматривают:

а) организацию системы пропуска физических лиц и транспортных средств в закрытый военный городок;

б) установление порядка вноса (ввоза) в закрытый военный городок и контролируемые зоны или выноса (вывоза) с территории закрытого военного городка и контролируемых зон вещей (грузов);

в) проведение контроля вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) вещей (грузов), при входе (въезде) физических лиц, транспортных средств, плавучих средств (судов) в закрытый военный городок и (или) в контролируемые зоны, а также при выходе (выезде) из закрытого военного городка и (или) контролируемых зон в целях исключения проноса (провоза) запрещенных к проносу (провозу) в закрытый военный городок (или) контролируемые зоны вещей (грузов);

определение мероприятий и установление правил, подлежащих выполнению лицами, проживающими или временно пребывающими в закрытом военном городке.

26. В инструкции по организации пропускного режима в закрытый военный городок должны быть установлены:

а) порядок доступа физических лиц и въезда (выезда) транспортных средств в закрытый военный городок;

б) порядок вноса (ввоза), выноса (вывоза) вещей (грузов) в закрытый военный городок;

в) обязанности должностных лиц бюро пропусков, и должностных лиц выполняющих обязанности по обеспечению пропускного режима в закрытый военный городок, их действия по тревоге, сбору и при введении режимов противодействия терроризму, возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) порядок применения постоянных, временных, разовых и материальных пропусков в закрытый военный городок, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения;

д) порядок и сроки представления, приема, регистрации и рассмотрения документов для получения пропуска в закрытый военный городок;

е) условные знаки, вкладыши, магнитные карты и другие идентификаторы личности, дающие обладателю право прохода в закрытый военный городок;

ж) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков физическим лицам в закрытый военный городок;

з) перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу (провозу) в закрытый военный городок;

и) особый порядок въезда работников оперативных, аварийно-спасательных служб скорой медицинской помощи в закрытый военный городок.

27. Пропуск физических лиц и транспортных средств в закрытый военный городок, осуществляется уполномоченными должностными лицами через контрольно-пропускные пункты или посты с функциями контрольно-пропускных пунктов в том числе, с применением технических систем контроля доступа.

28. Уполномоченные должностные лица обязаны проверять пропуска, или иные документы, установленные законодательством Российской Федерации (далее - пропуск), у физических лиц, прибывающих в закрытый военный городок, а также осуществлять контроль вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов).

29. Физические лица, прибывающие в закрытый военный городок обязаны предъявлять, уполномоченным должностным лицам пропуска при каждом входе (въезде) в закрытый военный городок, а также выходе (выезде) с него.

По требованию уполномоченного должностного лица пропуск, передается ему для проверки. В ходе проверки пропуска уполномоченное должностное лицо обязано проверить идентичность содержащейся в документе, удостоверяющем личность или на пропуске фотографии проходящему лицу, а также соответствие пропуска образцу, находящемуся на контрольно-пропускном пункте или посту с функцией контрольно-пропускного пункта.

30. Пропуск физических лиц, прибывающих в закрытый военный городок, пытающихся самовольно пронести (провезти), вынести (вывезти) либо передать вещи (грузы), запрещенные к вносу (ввозу) в закрытый военный городок, не допускается.

31. Уполномоченные должностные лица имеют право пресекать попытки самовольного проникновения в закрытый военный городок с применением физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

32. Контроль вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) осуществляется уполномоченными должностными лицами в местах въезда (прохода) в закрытый военный городок.

33. Контроль вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) предусматривает обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, и личных вещей, направленное на обнаружение вещей (грузов), в отношении которых установлен запрет на их внос (ввоз) на территорию закрытого военного городка.

34. Контроль вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) может осуществляться следующими способами:

а) визуальный контроль;

б) контроль с использованием технических средств;

в) ручной (контактный) контроль.

35. При осуществлении контроля вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) могут использоваться рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение вещей (грузов) в отношении которых установлен запрет (далее - средства контроля).

При проведении обследования физических лиц используются средства контроля, не наносящие вреда здоровью человека.

36. Физические лица, отказавшиеся от прохождения контроля вносимых (ввозимых) вещей (грузов) на территорию закрытого военного городка не допускаются.

37. При обнаружении в ходе проведения контроля вносимых (ввозимых) у физических лиц вещей (грузов), указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам, в случае отсутствия законных оснований для их ношения, хранения и транспортирования, уполномоченные должностные лица должны не допустить таких физических лиц и (или) обнаруженные оружие, предметы и вещества в закрытый военный городок.

38. По просьбе обследуемых физических лиц проведение контроля вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) осуществляется в помещениях (участках помещений), в которых обеспечивается конфиденциальность проведения обследования личных вещей, находящихся у физических лиц.

39. В случае распознавания в ходе контроля вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения уполномоченное должностное лицо незамедлительно информирует об этом орган федеральной службы безопасности для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией. 

40. В ходе проведения контроля вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) уполномоченные должностные лица имеют право задерживать для передачи органам внутренних дел или органам федеральной службы безопасности физических лиц, у которых, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения.

41. Задержанные физические лица, используемые такими лицами транспортные средства и находящиеся при них материальные объекты, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения подлежат незамедлительной передаче уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности.

42. В случае, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил, уполномоченным должностным лицом в присутствии двух свидетелей составляется акт распознавания оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых вещества или взрывных устройств, радиоактивных веществ, по рекомендуемой форме согласно приложению N 2.

Учет таких актов ведется в журнале учета актов распознавания оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых вещества или взрывных устройств, радиоактивных веществ, по рекомендуемой форме согласно приложению N 3.

43. Ручной (контактный) способ осуществляется посредством контакта рук уполномоченного должностного лица с поверхностью материальных объектов контроля, а также одежды физических лиц с целью выявления запрещенных вещей (грузов), сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц.

Обследование физических лиц ручным (контактным) способом осуществляется с устного согласия обследуемого физического лица уполномоченным должностным лицом одного пола с досматриваемым.

44. Проведение контроля вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов), ручным (контактным) способом может осуществляться при обследовании физических лиц, транспортных средств, крупногабаритных объектов контроля в дополнение к применению средств контроля, а также в случаях, когда характеристики объектов контроля делают применение средств контроля затруднительным или невозможным, при выходе из строя или отсутствии средств контроля.

45. Обследование биологических материалов осуществляется без вскрытия упаковки, визуально с проверкой документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, а при наличии подозрений, указывающих на нахождение в них предметов, запрещенных к перевозке - без вскрытия упаковки ручным (контактным) способом.

46. Обследование физических лиц, имеющих металлосодержащие инвазивные медицинские изделия, включая активные и неактивные имплантируемые медицинские изделия, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (при наличии медицинских документов и (или) информировании о них уполномоченных должностных лиц, осуществляющих обследование, о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств контроля), осуществляются ручным (контактным) способом.

47. Обследование животных, птиц, рептилий и других представителей фауны, растений и грибов, а также клеток, контейнеров и иных предметов, в которых они перевозятся, осуществляется визуально. При наличии непросматриваемых и труднодоступных мест применяются средства контроля.

48. Обследование музыкальных инструментов, проводится отдельно от их чехлов (футляров) с применением средств контроля.

49. Обследование почтовых отправлений (почтовой корреспонденции) проводится без их вскрытия.

50. Обследование радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств контроля проводится посредством включения и проверки работоспособности.

51. При срабатывании сигнальных устройств средства контроля, уполномоченными должностными лицами, уточняются наличие и места расположения металлических предметов в одежде и (или) на теле физических лиц с помощью ручных средств контроля и (или) ручным (контактным) способом. После обнаружения и (или) после извлечения металлических предметов из одежды и (или) с тела физического лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 46 настоящих Правил, а также подтвержденных медицинскими документами случаев, когда извлечение таких металлических предметов невозможно, обследование средством контроля проводится повторно.

52. В инструкции по внутриобъектовому режиму в закрытом военном городке должны быть установлены:

а) ограничения и запреты, связанные с обеспечением особого режима, действующие на территории закрытого военного городка, в том числе в контролируемых зонах;

б) места остановки (стоянки) транспортных средств;

в) порядок контроля за обеспечением внутриобъектового режима;

г) виды установленных контролируемых зон и порядок доступа в них;

д) перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу (провозу) в соответствующие контролируемые зоны;

е) порядок и сроки представления, приема, регистрации и рассмотрения документов для получения разрешения, выдачи разрешения, исправления в нем допущенных опечаток и ошибок.

53. На территории закрытого военного городка запрещается:

а) совершать действия, нарушающие (изменяющие) функционирование технических средств охраны, автоматических систем противопожарной защиты и иных технических средств (систем) военных объектов;

б) проводить фото и видеосъемку территории контролируемых зон, контрольно-пропускных пунктов, технических средств охраны и иных технических средств (систем) военных объектов, военнослужащих, вооружения, военной и специальной техники, а также проводимых личным составом военного объекта работ (мероприятий);

в) проводить аудиозапись проводимых личным составом военного объекта работ (мероприятий);

г) нарушать общественный порядок;

д) совершать действия, нарушающие противопожарный режим;

е) курить в местах, не оборудованных для этой цели;

ж) загромождать территорию, основные и запасные выходы, лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения зданий и сооружений строительными и другими материалами, наличие которых может затруднить эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта при чрезвычайной ситуации и препятствовать ликвидации чрезвычайной ситуации, а также способствует закладке взрывных устройств;

з) использовать земельные участки для ведения садоводства, огородничества, крестьянского (фермерского), личного подсобного хозяйства и животноводства;

и) возводить и (или) использовать самовольные и (или) безхозяйные постройки;

к) устраивать несанкционированные свалки, создавать места погребения, места для захоронения биологических отходов, и иные объекты, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;

л) остановка (стоянка) транспортных средств вне установленных для этого мест.

54. На территории закрытого военного городка, без разрешения уполномоченных должностных лиц запрещается:

а) использование технических средств, оказывающих влияние на работу вооружения, военной и специальной техники, а также иных технических средств (систем) военных объектов;

б) строительство и реконструкция объектов капитального строительства;

в) размещение и эксплуатация любых некапитальных строений, сооружений, в том числе временных;

г) расположение посадочных площадок и площадок десантирования (приземления);

д) строительство новых дорог (в том числе велодорожек и путепроводов) для движения наземного транспорта;

е) строительство сооружений связи;

ж) организация парковок автомобильного транспорта;

з) устройство якорных стоянок в акватории водного объекта или ее части;

и) размещение надземных и наземных инженерных коммуникаций (теплотрассы, водопроводы, газопроводы, водостоки, канализации, электрические кабели и иные кабельные линии и т.п.);

к) установка и эксплуатация всех видов и типов рекламных конструкций и "транспарантов-перетяжек";

л) размещение на фасадах зданий (строений, сооружений) информационных досок, надписей и обозначений;

м) вырубка (снос) древесных насаждений и кустарников, а также посадка древесных насаждений и кустарников, нарушающих исторически сложившуюся систему озеленения и благоустройства;

н) размещение инженерно-технического оборудования на фасадах зданий, строений, сооружений;

о) установка произведений монументально-декоративного искусства (фонтаны, малые архитектурные формы);

п) распоряжение, передача в пользование, найм или в аренду недвижимого имущества;

р) использование акватории водных объектов в целях любительского рыболовства, прогулок, в том числе лыжных прогулок, занятий спортом;

с) открытое ношение изделий, имеющих внешнее и (или) конструктивное сходство с оружием, которые могут быть использованы для противоправной деятельности;

т) осуществление деятельности всех видов промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

у) использование химически опасных, взрывопожароопасных и иных веществ, представляющих опасность для физических лиц;

ф) использование морского и внутреннего водного транспорта;

х) организация зон массового отдыха и пляжей водных объектов;

ц) организация аэроклубов, а также запуск аэростатов, шаров-зондов;

ч) осуществление полетов беспилотных воздушных судов любой максимальной взлетной массы;

ш) использование беспилотных аппаратов, перемещающихся по земле, на воде и под водой;

щ) деятельность, создающая повышенные транспортные потоки;

э) туристская деятельность, деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых и природных лечебных ресурсов, а также деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха физических лиц;

ю) осуществление оптовой и розничной торговли и иной хозяйственной деятельности;

я) проведение массовых (с участием 50 и более человек) общественно-политических, культурных спортивных, зрелищно-развлекательных и других мероприятий.

55. На территории закрытого военного городка запрещается деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, иностранные некоммерческие неправительственные организации, организации с иностранными инвестициями и (или) иностранные агенты.

56. В целях обеспечения особого режима в пределах закрытого военного городка могут устанавливаться контролируемые зоны. Контролируемые зоны могут устанавливаться внутри других контролируемых зон.

57. Контролируемая зона может быть установлена для одного или нескольких военных объектов. В пределах закрытого военного городка может быть установлены одна или несколько контролируемых зон.

58. Контролируемые зоны могут быть охраняемыми или не охраняемыми.

59. Контролируемая зона может быть установлена на определенный срок.

60. Контролируемые зоны на территории закрытого военного городка могут устанавливать в целях:

а) исключения доступа на территорию контролируемой зоны посторонних физических лиц, также проноса (провоза) в контролируемую зону запрещенных вещей (грузов);

б) обеспечения сохранности находящегося в контролируемой зоне имущества;

в) обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну и (или) служебную тайну в области обороны информации.

61. Доступ на территорию контролируемых зон посторонних лиц, а также с нарушением установленного порядка доступа в них запрещается.

62. Установление контролируемых зон осуществляется приказом должностного лица, являющегося старшим закрытого военного городка.

В приказах об установлении контролируемых зон определяются:

а) по каждой контролируемой зоне:

круг лиц имеющих право посещения контролируемой зоны и порядок доступа в нее, а также перечень, запрещенных к проносу (провозу) в перечень ограничений, связанных с обеспечением особого режима, применяемых в контролируемой зоне;

б) по каждой охраняемой контролируемой зоне:

объем и структуру сил, необходимых для обеспечения охраны контролируемой зоны, виды используемого вооружения, военной и специальной техники, специальных средств, а также иных технических средств (систем);

перечень и сроки выполнения мероприятий по подготовке контролируемых зон к приему под охрану;

в) срок, на который устанавливается контролируемая зона (при необходимости).

63. Для осуществления санкционированного доступа физических лиц и проезда транспортных средств в охраняемые контролируемые зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты или оборудуются (выставляются) посты.

64. На контрольно-пропускных пунктах (постах) контролируемых зонах может проводиться контроль вносимых (ввозимых), выносимых (вывозимых) вещей (грузов) в порядке, определенном пунктами 32-51 настоящих Правил.

65. Лица, отказавшиеся от проведения контроля вносимых (ввозимых), вещей (грузов) в контролируемую зону не допускаются.

66. Границы контролируемых зон обозначаются хорошо видимыми знаками, надписями.

67. Границы охраняемых контролируемых зон оборудуются заграждениями и (или) техническими средствами охраны (иными техническими средствами (системами). Границы охраняемых контролируемых зон, установленных на определенный срок заграждениями и (или) техническими средствами охраны (иными техническими средствами (системами) могут не оборудоваться.

Ответственность за установку знаков, надписей, заграждений и технических средств охраны (иных технических средств (систем) по границам контролируемой зоны возлагается старшего закрытого военного городка.

68. В пределах контролируемых зон запрещается:

а) вскрывать объекты и помещения, находящиеся под охраной (стоящие на сигнализации), без разрешения (уведомления) охраны;

б) находиться посторонним лицам, равно лицам, не имеющим при себе документов, удостоверяющих личность;

в) находиться в состоянии алкогольного опьянения и распивать спиртные напитки;

г) хранить алкогольные напитки, а также предметы, представляющие угрозу для безопасности физических лиц и военных объектов, находящихся в контролируемой зоне;

д) совершать иные действия, определенные приказом старшего закрытого военного городка об установлении соответствующей контролируемой зоны.

69. Допуск на режимные территории и в режимные помещения в пределах закрытого военного городка осуществляется в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты государственной тайны.

70. Физические лица, в связи с утратой оснований для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого военного городка, военнослужащие при увольнении с военной службы (переводе к новому месту военной службы), осуществляют сдачу занимаемого жилого помещения и вывоз личного имущества с территории закрытого военного городка, а также сдачу пропуска в бюро пропусков.

71. Передвижение в закрытом военном городке транспортных средств осуществляется по путям сообщения.

72. Требования пункта 71 настоящих Правил не распространяются на передвижение вооружения военной и специальной техники и иных транспортных средств при выполнения боевых (служебных задач).

IV. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОСОБОГО РЕЖИМА В ОХРАННОЙ ЗОНЕ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ЗОНЕ И ЗАПРЕТНОЙ ЗОНЕ

73. В границах охранной зоны и специальной зоны без разрешения уполномоченных должностных лиц запрещаются:

а) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе многоквартирных домов, объектов индивидуального жилищного строительства, торгово-развлекательных центров, вертодромов, вертолетных площадок, аэродромов, подземных сооружений (метрополитен, транспортные туннели, пешеходные переходы, парковки, коллекторы, бомбоубежища), гостиниц и иных средств размещения;

б) осуществление горных, взрывных, мелиоративных работ, в том числе связанных с временным затоплением земель;

в) размещение и эксплуатация любых некапитальных строений, сооружений, в том числе временных;

г) расположение посадочных площадок и площадок десантирования (приземления);

д) использование земельных участков для ведения садоводства, огородничества, крестьянского (фермерского), личного подсобного хозяйства и животноводства;

е) строительство новых дорог (в том числе велодорожек и путепроводов) для движения наземного транспорта;

ж) строительство сооружений связи;

з) устройство якорных стоянок в акватории водного объекта или ее части;

и) размещение надземных и наземных инженерных коммуникаций (теплотрассы, водопроводы, газопроводы, водостоки, канализации, электрические кабели и иные кабельные линии);

к) установка всех типов и видов рекламных конструкций;

л) устройство свалок, создание мест погребения, мест, отведенных для захоронения биологических отходов, и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;

м) вырубка (снос) и посадка древесных насаждений посадка древесных насаждений и кустарников, за исключением проводимых на принадлежащих физическим лицам земельных участках;

н) размещение инженерно-технического оборудования на главных фасадах зданий, строений, сооружений;

о) установка произведений монументально-декоративного искусства (фонтаны, малые архитектурные формы);

п) использование акватории водных объектов в целях любительского рыболовства, прогулок, в том числе лыжных прогулок, занятий буерным спортом и сноукайтингом;

р) организация и функционирование тиров, стрелково-стендовых комплексов и стрельбищ, а также пейнтбольных, страйкбольных клубов и иных учебных, спортивных и досуговых организаций, использующих изделия, имеющие внешнее и (или) конструктивное сходство с оружием;

с) осуществление деятельности всех видов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, создающих в том числе повышенные транспортные потоки;

т) эксплуатация химически опасных, взрывопожароопасных и иных опасных производственных объектов;

у) использование морского и внутреннего водного транспорта;

ф) организация зон массового отдыха и пляжей водных объектов;

х) осуществление деятельности по накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления;

ц) организация аэроклубов, а также запуск аэростатов, шаров-зондов и других беспилотных воздушных судов;

ч) использование беспилотных аппаратов, перемещающихся по земле, на воде и под водой;

ш) проведение массовых общественно-политических, спортивных, культурных, зрелищно-развлекательных или иных мероприятий;

щ) осуществление оптовой и розничной торговли;

э) использование для осуществления рекреационной деятельности лесов, а также земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий;

ю) туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых и природных лечебных ресурсов, а также деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан.

74. В запретной зоне без письменного уведомления уполномоченных должностных лиц не менее чем за трое суток до начала осуществления деятельности (проведения мероприятия) по рекомендуемой форме согласно приложению N 4, запрещаются:

а) строительство и реконструкция объектов капитального строительства, в том числе многоквартирных домов, объектов индивидуального жилищного строительства, торгово-развлекательных центров, вертодромов, вертолетных площадок, аэродромов, подземных сооружений (метрополитен, транспортные туннели, пешеходные переходы, парковки, коллекторы, бомбоубежища), гостиниц и иных средств размещения;

б) осуществление горных, взрывных, мелиоративных работ, в том числе связанных с временным затоплением земель;

в) размещение любых некапитальных строений, сооружений, в том числе временных;

г) расположение посадочных площадок и площадок десантирования (приземления);

д) строительство новых дорог (в том числе велодорожек и путепроводов) для движения наземного транспорта;

е) строительство сооружений связи;

ж) устройство якорных стоянок в акватории водного объекта или ее части;

з) размещение надземных и наземных инженерных коммуникаций (теплотрассы, водопроводы, газопроводы, водостоки, канализации, электрические кабели и иные кабельные линии);

и) установка всех типов и видов рекламных конструкций высотой более 5 метров;

к) устройство свалок, создание мест погребения, мест, отведенных для захоронения биологических отходов, и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;

л) вырубка (снос) древесных насаждений и кустарников, за исключением проводимых на принадлежащих физическим лицам земельных участках;

м) организация и функционирование тиров, стрелково-стендовых комплексов и стрельбищ, а также пейнтбольных, страйкбольных клубов и иных учебных, спортивных и досуговых организаций, использующих изделия, имеющие внешнее и (или) конструктивное сходство с оружием;

н) осуществление деятельности всех видов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, создающих в том числе повышенные транспортные потоки;

о) эксплуатация химически опасных, взрывопожароопасных и иных опасных производственных объектов;

п) организация зон массового отдыха и пляжей водных объектов;

р) осуществление деятельности по накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления;

с) организация аэроклубов, а также запуск аэростатов, шаров-зондов и других беспилотных воздушных судов;

т) использование беспилотных аппаратов, перемещающихся по земле, на воде и под водой;

у) проведение массовых общественно-политических, спортивных, культурных, зрелищно-развлекательных или иных мероприятий;

ф) осуществление оптовой и розничной торговли;

х) использование для осуществления рекреационной деятельности лесов, а также земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий;

ц) туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых и природных лечебных ресурсов, а также деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан.

75. В Инструкции по обеспечению особого режима в охранной зоне, специальной зоне и запретной зоне должны быть определены;

а) места въезда (прохода) в охранную зону и или специальную зону, время въезда, маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в охранной зоне и (или) специальной зоне физических лиц и транспортных средств, а также порядок и условия такого въезда (прохода) и контроля вносимых (ввозимых) вещей (грузов);

б) порядок уведомления уполномоченных должностных лиц об осуществлении деятельности или проведении мероприятий в запретной зоне;

г) порядок и сроки представления, приема, регистрации и рассмотрения документов для выдачи разрешения,

д) порядок и сроки выдачи разрешения, исправления в нем допущенных опечаток и ошибок.

76. Запрещаются к проносу и провозу в охранную зону и (или) специальную зону вещи (грузы), указанные в приложении N 1 к настоящим Правилам.

77. Въезд (проход) физических лиц в охранную зону и (или) специальную зону осуществляется в местах въезда (прохода) в охранную зону и (или) специальную зону, устанавливаемых на путях сообщения и обозначаемых предупреждающими знаками по рекомендуемой форме согласно приложению N 5.

78. По письменному решению старшего закрытого военного городка на определенный срок могут изменяться время въезда, маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в охранной зоне и (или) специальной зоне физических лиц и транспортных средств, а также порядок и условия такого въезда (прохода).

79. Ответственность за доведение до физических и юридических лиц информации, указанной в пункте 76 настоящих Правил, возлагается на уполномоченных должностных лиц.

80. Въезд (проход) в охранную зону и (или) специальную зону по документам, удостоверяющим личность осуществляется:

а) военнослужащими (работниками) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в закрытом военном городке, для выполнения служебных (трудовых) обязанностей в охранной зоне и (или) специальной зоне;

б) физическими лицами, имеющими при себе один из документов по перечню согласно приложению N 6, которые являются пропуском в охранную зону и (или) или специальную зону, следующими к местам службы (работы), командирования и иным местам, указанным в этих документах;

в) физическими лицами, в том числе являющимися представителями юридических лиц, следующими к местам подачи документов для оформления пропуска в закрытый военный городок или получения указанного пропуска и обратно;

_______________________________ _____________________________________

 (подпись физического лица) (подпись уполномоченного должностного лица

 Вооруженных Сил составившего акт)

Приложение N 5
к Правилам обеспечения особого режима
обеспечения функционирования
военных объектов, расположенных
в закрытых военных городках
Вооруженных Сил Российской Федерации

(Рекомендуемая форма)

Предупреждающие знаки, обозначаемые места въезда (прохода) в охранную зону и (или) специальную зону

1. Предупреждающий знак въезда (прохода) в охранную зону

2. Предупреждающий знак въезда (прохода) в специальную зону

Примечание.

1. Предупреждающий знак изготавливается на прямоугольном щите желтого цвета и красной окантовкой шириной 1 см, покрытом светоотражающим материалом. Надписи на знаке выполняются черным цветом печатными буквами на русском языке соответственно и выравниваются по центру.

Размеры знака:

высота - 40 см;

ширина - 60 см.

Расстояние от земли до нижнего края знака - 1,5 м.

2. Допускается использование существующих предупреждающих знаков до их износа с последующей заменой на предупреждающие знаки согласно рекомендуемому образцу, приведенному в настоящем приложении.

Приложение N 6
к Правилам обеспечения особого режима
обеспечения функционирования
военных объектов, расположенных
в закрытых военных городках
Вооруженных Сил Российской Федерации

Документы, при наличии которых въезд (проход) лиц в охранную и специальную зоны осуществляется по документам, удостоверяющим личность

а) пропуск в закрытый военный городок - в случае следования физических лиц в закрытый военный городок;

б) документы, подтверждающие:

владение, пользование и (или) распоряжение земельным участком или иным объектом недвижимого имущества, расположенным в охранной зоне и (или) специальной зоне;

близкое родство или свойство с гражданином, имеющим во владении, пользовании и (или) распоряжении земельный участок или иной объект недвижимого имущества, и документ (его копию), подтверждающий владение, пользование и (или) распоряжение указанным гражданином, принадлежащим ему земельным участком иным объектом недвижимого имущества расположенным в охранной зоне;

наличие в охранной зоне и (или) специальной зоне захоронения (справка о месте захоронения близких родственников, родственников или близких лиц, удостоверение на могилу, удостоверение о захоронении, удостоверение о захоронении урны с прахом близких родственников, родственников или близких лиц);

в) командировочное удостоверение, копия приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку в воинские части или организации, расположенные в закрытом военном городе, охранной зоне и (или) специальной зоне;

г) предписание на убытие к месту прохождения военной службы (службы) в воинские части, дислоцирующиеся в закрытом военном городке, в том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих совместно с гражданами Российской Федерации, имеющими предписание на убытие к месту прохождения военной службы (службы).

д) именной список призывников - в случае следования военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в составе команд к месту прохождения военной службы в воинские части, дислоцирующиеся в закрытом военном городке;

е) удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и предписание на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы в воинские части или организации, дислоцирующиеся в закрытом военном городке;

ж) путевой лист, подтверждающий маршрут передвижения в охранной и специальной зоне, - для водителя автотранспортного средства, управляющего им в силу исполнения трудовых (служебных) обязанностей;

з) разрешение на хозяйственную и иную деятельность, проведение массового общественно-политического, культурного и другого мероприятия в охранной зоне и (или) специальной зоне, выданное уполномоченным должностным лицом;

и) документы, подтверждающие служебное или должностное положение сотрудников (работников) экстренных оперативных служб, следующих по вызову на транспортных средствах, оборудованных устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов при наличии на наружных поверхностях указанных транспортных средств специальных цветографических схем.