Социальное обслуживание в Краснодарском крае: кому положены бесплатные услуги и приоритет для участников СВО

Закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 года № 3051-КЗ регулирует порядок социального обслуживания населения в регионе. Он определяет, кто может быть признан нуждающимся в социальных услугах, в каких формах оказывается помощь, когда она предоставляется бесплатно и как рассчитывается плата при доходе выше установленного порога.

Какие формы социального обслуживания предусмотрены

Социальные услуги в Краснодарском крае могут предоставляться в трёх формах:

• на дому;
• в полустационарной форме;
• в стационарной форме.

Помощь на дому предназначена для граждан, которым требуется поддержка в привычной среде проживания. Полустационарная форма предполагает получение услуг в организации в определённое время без постоянного проживания. Стационарное обслуживание предоставляется гражданам, которым необходимы постоянный уход, проживание и социальное сопровождение.

Как признать человека нуждающимся

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании принимают управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края или уполномоченные организации. При оценке учитываются обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности человека.

После признания нуждающимся составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней определяются виды необходимой помощи, её объём, периодичность, форма обслуживания и рекомендуемые поставщики социальных услуг.

При подготовке индивидуальной программы органы социальной защиты могут взаимодействовать с медицинскими, образовательными и другими государственными учреждениями, а также с поставщиками социальных услуг.

Приоритет для участников СВО и их семей

Отдельно закон закрепляет приоритетное предоставление социальных услуг лицам, указанным в Указе Президента России от 15 мая 2026 года № 327, если они признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Это означает, что участники СВО, лица, выполнявшие задачи по отражению вооружённого вторжения, участники боевых действий в составе формирований ДНР и ЛНР, а также члены их семей могут получать в приоритетном порядке услуги на дому, в полустационарной или стационарной форме. Конкретный состав получателей определяется федеральным указом и региональными правилами предоставления социальных услуг.

Кому социальные услуги предоставляются бесплатно

Бесплатные социальные услуги на дому, в полустационарной и стационарной форме предоставляются несовершеннолетним детям, людям, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях или вооружённых межнациональных конфликтах, а также гражданам, столкнувшимся с насилием, потерей жилья, работы или тяжёлыми психологическими и социально-бытовыми обстоятельствами.

На бесплатное обслуживание также имеют право инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, жители блокадного Ленинграда, жители осаждённого Севастополя и Сталинграда, а также отдельные категории граждан, работавших в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, оборонительных сооружениях, военных базах, аэродромах, прифронтовых дорогах и других военных объектах.

Инвалиды могут бесплатно получать социальные услуги в полустационарной форме, направленные на повышение их коммуникативного потенциала.

Когда услуги бесплатны по доходу

Социальные услуги на дому и в полустационарной форме предоставляются бесплатно, если среднедушевой доход получателя на дату обращения не превышает предельную величину, установленную в Краснодарском крае.

Этот порог составляет полтора прожиточных минимума для соответствующей социально-демографической группы населения. Если среднедушевой доход ниже или равен этому уровню, платить за услуги на дому и в полустационарной форме не нужно.

Как рассчитывается плата за услуги

Если доход получателя превышает установленный порог, социальные услуги на дому или в полустационарной форме могут предоставляться за полную или частичную плату. Ежемесячная сумма рассчитывается на основе утверждённых тарифов, но не может быть больше 50 процентов разницы между среднедушевым доходом гражданина и установленным порогом для бесплатного обслуживания.

Стационарные социальные услуги также могут предоставляться за плату или частичную плату, если гражданин не относится к льготной категории. Максимальный размер ежемесячной платы не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Условия оплаты закрепляются в договоре о предоставлении социальных услуг, который заключается с получателем или его законным представителем.

Отказ от услуг и медицинские противопоказания

Гражданин или его законный представитель вправе отказаться от социального обслуживания или отдельной социальной услуги. Отказ оформляется письменно и включается в индивидуальную программу.

В предоставлении услуг на дому, в полустационарной или стационарной форме могут временно отказать при наличии медицинских противопоказаний. Для этого необходимо заключение уполномоченной медицинской организации. После подтверждения отсутствия противопоказаний социальное обслуживание может быть возобновлено.

Если гражданину отказали в услугах из-за медицинских противопоказаний, поставщик социальных услуг должен сообщить в медицинскую организацию по месту жительства о необходимости оказания человеку медицинской помощи и наблюдения.

Контроль за поставщиками услуг

В Краснодарском крае действует региональный государственный контроль за организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими социальные услуги. Он распространяется на негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также на индивидуальных предпринимателей.

Уполномоченный орган ведёт реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей, устанавливает тарифы, утверждает порядок предоставления помощи, обеспечивает открытый доступ к информации об организациях, видах услуг, условиях и стоимости обслуживания.

Качество условий оказания услуг также может оцениваться в рамках независимой оценки — одной из форм общественного контроля.

Как финансируется социальное обслуживание

Источниками финансирования являются средства краевого бюджета, благотворительные пожертвования, плата получателей социальных услуг и доходы организаций от разрешённой приносящей доход деятельности.

Негосударственные поставщики социальных услуг и социально ориентированные некоммерческие организации могут получать субсидии из бюджета Краснодарского края или компенсацию, если они включены в региональный реестр, но не участвуют в выполнении государственного задания.

Закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 г. N 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края"