Меры социальной поддержки в Луганской Народной Республике: кому и какие льготы положены с 2026 года

Закон Луганской Народной Республики от 23 июля 2026 года № 292-I устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий постоянно проживающих в республике граждан. Его положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.

Закон сохраняет ряд социальных гарантий, действовавших на территории ЛНР до 30 сентября 2022 года, и устанавливает дополнительные меры поддержки. Льготы предоставляются до прекращения оснований, по которым они назначены, либо на срок, установленный законодательством.

Кому предоставляются льготы

Закон распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые постоянно проживают в ЛНР и состояли на учёте в органах социальной защиты населения республики по состоянию на 31 декабря 2025 года.

Получателей можно условно разделить на несколько основных групп.

Ветераны и участники войны

• Ветераны Великой Отечественной войны.
• Участники боевых действий на территории других государств.
• Лица, участвовавшие в ликвидации диверсионно-террористических групп и незаконных вооружённых формирований на территории СССР после 1952 года.
• Лица, привлекавшиеся к разминированию территорий и объектов, а также к тралению боевых мин в послевоенный период.
• Работники культурного обслуживания фронтов и другие лица, обеспечивавшие боевую деятельность войск.
• Иные участники боевых действий, имевшие право на льготы по законодательству, действовавшему в ЛНР до 30 сентября 2022 года.
• Ветераны военной службы.

Инвалиды вследствие военных действий

• Граждане, ставшие инвалидами вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных при выполнении боевых задач.
• Лица, получившие инвалидность во время разминирования боеприпасов времён Великой Отечественной войны.
• Граждане, ставшие инвалидами вследствие военных действий гражданской и Великой Отечественной войн, включая лиц, получивших инвалидность в несовершеннолетнем возрасте.

Семьи погибших военнослужащих

• Члены семей погибших или пропавших без вести военнослужащих, партизан, подпольщиков, участников боевых действий и инвалидов войны.
• Члены семей лиц, погибших при выполнении задач по охране общественного порядка во время чрезвычайных ситуаций.
• Члены семей погибших инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны и иных льготных категорий.
• Вдовы и вдовцы отдельных категорий ветеранов и жертв нацистских преследований, не вступившие в повторный брак.

Пострадавшие в годы войны

• Граждане, которым на момент окончания Второй мировой войны не исполнилось 18 лет.
• Совершеннолетние узники концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания.
• Лица, насильственно вывезенные на принудительные работы в Германию, страны-союзники Германии или оккупированные государства.
• Дети партизан, подпольщиков и участников сопротивления, пострадавшие из-за деятельности родителей.
• Граждане, работавшие в тылу, на оборонительных объектах, в народном хозяйстве и на восстановлении объектов в военный период.
• Сыновья и воспитанники полков, юнги, а также другие лица, находившиеся в воинских частях в период войны.

Сельские пенсионеры

• Пенсионеры из числа медицинских и фармацевтических работников.
• Пенсионеры-педагоги государственных и муниципальных образовательных организаций ЛНР.
• Пенсионеры — работники учреждений культуры.

Для этой категории требуется не менее трёх лет работы в сельской местности или посёлке городского типа до выхода на пенсию и проживание в соответствующем населённом пункте.

Другие получатели

• Граждане, ухаживающие за инвалидом I или II группы вследствие психического заболевания.
• Лица пенсионного возраста, не имеющие права на пенсию.
• Родители и вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда, Героев Украины и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
• Ветераны органов внутренних дел, пожарной охраны, уголовно-исполнительной системы, службы гражданской защиты и других служб, если на 11 мая 2014 года они имели право на льготы.

Какие льготы предусмотрены

В зависимости от категории граждане могут получить компенсацию расходов на жильё и коммунальные услуги, компенсацию расходов на местную телефонную связь, поддержку при покупке твёрдого топлива, бесплатное зубопротезирование, санаторно-курортное оздоровление, первоочередное медицинское обслуживание и внеочередное устройство в организации социального обслуживания.

Для отдельных категорий предусмотрены ежемесячные пособия: лицам, осуществляющим уход за инвалидом I или II группы вследствие психического заболевания, и гражданам пенсионного возраста, не имеющим права на пенсию.

Компенсация расходов на ЖКУ

Размер компенсации зависит от статуса получателя. Закон предусматривает компенсацию расходов на жилое помещение и коммунальные услуги в размере 25, 50, 75 или 100 процентов.

• 25 процентов — для граждан из числа детей войны.
• 50 процентов — для ветеранов Великой Отечественной войны, отдельных бывших узников, членов семей погибших военнослужащих, ветеранов военной службы и ряда других категорий.
• 75 процентов — для отдельных участников боевых действий и приравненных к ним лиц.
• 100 процентов — для ряда инвалидов войны, отдельных граждан, пострадавших при разминировании, сельских пенсионеров из сфер медицины, образования и культуры, а также родителей и вдов Героев Социалистического Труда, Героев Украины и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Компенсация предоставляется в пределах установленных нормативов потребления. Она может распространяться и на совместно проживающих членов семьи, если это прямо предусмотрено для конкретной категории.

Связь, уголь и лечение

Для многих льготных категорий установлена компенсация 50 процентов стоимости услуг местной телефонной связи. Жителям домов с печным отоплением может предоставляться мера поддержки в денежной форме для приобретения твёрдого бытового топлива — угля.

Отдельным категориям положены санаторно-курортное оздоровление в организациях, зарегистрированных на территории ЛНР, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных медицинских организациях и первоочередное обслуживание в медицинских учреждениях.

Социальное обслуживание

Ветераны, участники боевых действий, инвалиды войны, бывшие узники и некоторые члены семей погибших военнослужащих имеют право на внеочередное устройство в учреждения социального обслуживания. Это относится и к организациям, оказывающим социальные услуги на дому.

Ежемесячные пособия

Лица, которые ухаживают за инвалидом I или II группы вследствие психического заболевания, могут получать ежемесячное пособие при соблюдении установленных условий. В частности, выплата не предоставляется, если ухаживающий уже получает федеральную выплату за уход или если инвалиду установлена соответствующая надбавка к пенсии.

Отдельное ежемесячное пособие предусмотрено для лиц, достигших пенсионного возраста, но не имеющих права на пенсию. Размеры обоих пособий определяет Правительство ЛНР, а с 2026 года они ежегодно индексируются.

Как предоставляются меры поддержки

Порядок оформления льгот определяет Правительство ЛНР. Если у гражданина есть право на одну и ту же меру поддержки по нескольким основаниям, он может получить её только по одному основанию — по своему выбору.

Денежные выплаты перечисляются на банковский счёт, открытый в кредитной организации, либо через почтовую связь. Комиссия за банковские операции при выплате мер социальной поддержки не взимается.

Особые условия

Для отдельных категорий установлено дополнительное требование: меры поддержки предоставляются, если гражданин не участвовал и не содействовал противоправным действиям против России, её населения, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и их населения.

Финансирование всех мер поддержки, включая расходы на доставку выплат, осуществляется за счёт бюджета Луганской Народной Республики.

Закон Луганской Народной Республики от 23 июля 2026 г. № 292-I "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Луганской Народной Республики"