Льготы и выплаты для ветеранов, инвалидов, семей погибших и пострадавших от радиации в ЛНР

Закон Луганской Народной Республики от 23 июля 2026 года № 291-I устанавливает дополнительные региональные меры социальной защиты для отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЛНР. Закон применяется в случаях, когда соответствующая льгота отсутствовала в федеральном законодательстве либо её размер в ЛНР выше федерального уровня.

Положения закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года. Они действуют наряду с федеральными гарантиями для ветеранов, инвалидов, лиц, пострадавших от радиации, Героев Советского Союза, Героев России, Героев Труда и других льготных категорий.

Кому предназначен закон

Получателями мер поддержки могут быть граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории ЛНР и состояли на учёте в органах социальной защиты населения по состоянию на 31 декабря 2025 года.

Право на льготы подтверждается удостоверениями и справками, выданными по законодательству, действовавшему на территории ЛНР до 1 марта 2023 года. Документы, оформленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Основные группы получателей

Инвалиды войны и инвалиды боевых действий

К этой группе относятся военнослужащие, партизаны, подпольщики, работники и другие граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания при защите Родины, выполнении воинских либо служебных обязанностей, пребывании на фронте, в районе боевых действий, партизанских отрядах, подпольных организациях или на оборонительных объектах.

Сюда же включены лица, получившие инвалидность при разминировании, боевом тралении, ликвидации диверсионно-террористических групп и незаконных вооружённых формирований, а также участники боевых действий в других государствах, ставшие инвалидами вследствие военной травмы или заболевания.

Участники Великой Отечественной войны

Закон охватывает военнослужащих действующей армии и флота, партизан, подпольщиков, работников специальных формирований, лиц вольнонаёмного состава воинских частей, участников обороны городов, сыновей и воспитанников полков, юнг, участников разминирования, работников культурного обслуживания фронтов и граждан, участвовавших в боевых действиях против фашистской Германии и её союзников в составе армий союзников СССР или антифашистских формирований.

Отдельно выделены лица, проходившие военную службу не менее шести месяцев вне состава действующей армии, обучавшиеся в военных училищах и школах не менее шести месяцев, а также участники местной противовоздушной обороны.

Ветераны боевых действий

Дополнительные льготы предусмотрены для ветеранов боевых действий в других государствах: военнослужащих Советской Армии, Военно-Морского Флота, КГБ СССР, МВД СССР, военных специалистов, советников, участников афганской кампании, военнообязанных, призванных на учебные сборы и направленных в Афганистан, военнослужащих автомобильных батальонов и лётного состава.

Отдельная группа — граждане, принимавшие с 11 мая 2014 года участие в боевых действиях в составе Вооружённых Сил ЛНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ЛНР.

Члены семей погибших

Поддержка предусмотрена для членов семей погибших или умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих и защитников ЛНР. Для отдельных категорий членов семей действует специальная компенсация расходов на жильё и коммунальные услуги.

Члены семьи могут получить часть льгот, если совместно проживают с ветераном, инвалидом войны, ликвидатором радиационной аварии или другим получателем, для которого такая возможность прямо предусмотрена законом.

Жители блокадного Ленинграда и осаждённого Севастополя

Льготы установлены для лиц, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда», а также знаком «Житель осаждённого Севастополя». Размер компенсации расходов на ЖКУ зависит от наличия инвалидности и конкретного статуса получателя.

Бывшие узники фашизма

Закон распространяется на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания и мест принудительных работ, а также на лиц, которые в детстве были насильственно вывезены на принудительные работы в Германию, страны-союзники Германии или оккупированные государства.

Отдельно предусмотрены меры для бывших узников, которым на момент нахождения в местах принудительного содержания было до 14 лет, а также от 14 до 18 лет и которые позднее получили инвалидность.

Чернобыльцы и другие пострадавшие от радиации

Поддержка предусмотрена для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, граждан, заболевших лучевой болезнью вследствие Чернобыльской катастрофы, эвакуированных из зоны отчуждения в 1986 году, жителей зоны обязательного отселения, а также лиц, работавших в зоне отчуждения в установленные законом периоды.

Отдельные меры установлены для участников ликвидации аварии на производственном объединении «Маяк», лиц, пострадавших от сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и граждан из подразделений особого риска — участников ядерных испытаний, военных учений с применением ядерного оружия и ликвидации ядерных аварий.

Инвалиды, дети и пожилые люди

Дополнительные технические средства реабилитации могут получить дети с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата, ветераны военной службы и силовых ведомств без установленной инвалидности, пожилые граждане, женщины после операций на молочных железах, инвалиды, дети-инвалиды, ветераны войны с нарушением слуха и раненые гражданские лица, пострадавшие в период боевых действий на территории ЛНР.

Компенсации расходов на ЖКУ

Главная мера закона — компенсация расходов на содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Она распространяется на оплату содержания жилья, управления многоквартирным домом, содержания и текущего ремонта общего имущества, а также коммунальных ресурсов.

При наличии приборов учёта компенсация рассчитывается исходя из фактического объёма потребления, но не выше установленных нормативов. При отсутствии приборов учёта применяется норматив потребления. Компенсация не распространяется на случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Компенсация телефонной связи

Для большинства категорий ветеранов, инвалидов войны, бывших узников, чернобыльцев, ликвидаторов аварии на «Маяке», лиц из подразделений особого риска и членов отдельных семей предусмотрена компенсация 50 процентов расходов на услуги местной телефонной связи.

Полная компенсация стоимости местной телефонной связи установлена для инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов войны с империалистической Японией, а также для участников Великой Отечественной войны и войны с империалистической Японией, достигших возраста 85 лет.

Бесплатное зубопротезирование

Закон даёт право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных медицинских организациях по месту регистрации. Льгота не включает оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики.

Эта мера распространяется на многие категории получателей: инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, жителей блокадного Ленинграда и осаждённого Севастополя, бывших узников фашизма, чернобыльцев, ликвидаторов аварии на «Маяке», лиц из подразделений особого риска и другие указанные в законе категории.

Денежная помощь на покупку угля

Отдельные категории граждан, указанные в законе, могут получить денежную меру поддержки на приобретение твёрдого бытового топлива. Она предоставляется гражданам, зарегистрированным и проживающим в ЛНР в жилом помещении с печным отоплением и (или) кухонным очагом на твёрдом топливе.

Порядок предоставления денежной помощи на приобретение угля устанавливает Правительство ЛНР.

Технические средства реабилитации

Бесплатное обеспечение техническими и другими средствами реабилитации предусмотрено для граждан, которые нуждаются в них, но не могут получить соответствующую поддержку по федеральному перечню технических средств реабилитации.

Получателями могут быть:

• дети до 18 лет с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата без установленной инвалидности;
• ветераны военной службы, органов внутренних дел, государственной безопасности и пожарной охраны без установленной инвалидности;
• пожилые граждане без установленной инвалидности;
• женщины после мастэктомии, секторальной резекции, квадрантэктомии молочной железы и женщины с врождёнными пороками молочных желёз;
• инвалиды и дети-инвалиды, включая инвалидов по зрению I группы и детей-инвалидов по зрению старше шести лет и шести месяцев;
• ветераны войны с нарушением слуха, которым инвалидность не установлена;
• гражданские лица, раненные в период боевых действий на территории ЛНР.

Для инвалидов средства реабилитации назначаются учреждениями медико-социальной экспертизы. Для иных категорий граждан назначение производится медицинскими организациями при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний.

Санаторно-курортное лечение

Бесплатные путёвки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний предоставляются несовершеннолетним, пострадавшим от боевых действий и получившим травмы или увечья, пенсионерам с почётными званиями, участникам боевых действий в составе формирований ДНР и ЛНР, бывшим узникам фашизма и вдовам (вдовцам) отдельных категорий жертв нацистских преследований.

Лечение предоставляется в санаторно-курортных организациях, зарегистрированных на территории ЛНР. Порядок выдачи путёвок устанавливается Правительством ЛНР.

Реабилитационные услуги

Инвалиды, а также участники боевых действий в составе формирований ДНР и ЛНР, получившие инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, могут получить бесплатные реабилитационные услуги. Для этого требуются медицинские показания и необходимость создания специальных условий для прохождения комплекса реабилитационных мероприятий.

Как подтверждается право на льготы

Для оформления мер социальной поддержки используются удостоверения и справки, выданные по законодательству, действовавшему в ЛНР до 1 марта 2023 года. Закон прямо устанавливает, что документы на украинском языке принимаются без перевода.

Конкретный порядок обращения, перечень документов и правила назначения большинства льгот утверждает Правительство ЛНР. До принятия новых правовых актов прежние акты ЛНР продолжают действовать в части, не противоречащей новому закону.

Особые условия и финансирование

Для ряда категорий граждан предусмотрено ограничение: меры социальной поддержки не предоставляются лицам, участвовавшим или содействовавшим противоправным действиям против России, ЛНР, ДНР и их населения.

Меры поддержки финансируются из бюджета Луганской Народной Республики. Закон вступил в силу со дня официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2026 года.

Закон Луганской Народной Республики от 23 июля 2026 г. № 291-I "Об особенностях осуществления мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики"