Как получить путёвку на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в Московской области

В Московской области отдельные категории граждан могут получить государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг. Речь идет о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, а также о бесплатном проезде на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Эта мера поддержки предусмотрена постановлением Правительства Московской области от 26 января 2011 года № 61/2. Документ утверждает порядок предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Что регулирует постановление

Постановление устанавливает правила оказания государственной социальной помощи в виде:

• предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний;
• бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Финансирование этих мер осуществляется за счет федеральных субвенций, которые передаются бюджету Московской области. То есть сама услуга оказывается в регионе, но в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.

Кто имеет право на путёвку и бесплатный проезд

Право на получение путёвки и бесплатного проезда имеют граждане, проживающие в Московской области, которые включены в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи по Федеральному закону «О государственной социальной помощи», а также приравненные к ним категории.

В перечень получателей входят:

• инвалиды войны;
• участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
• лица, приравненные к инвалидам войны, в том числе отдельные категории военнослужащих и бывших несовершеннолетних узников концлагерей;
• участники Великой Отечественной войны;
• бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, приравненные к участникам Великой Отечественной войны;
• ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;
• военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, учреждениях и военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», знаком «Житель осажденного Севастополя» и знаком «Житель осажденного Сталинграда»;
• лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале войны в портах других государств;
• члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также некоторые приравненные к ним категории;
• инвалиды I, II и III групп;
• дети-инвалиды;
• лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также приравненные к ним категории граждан.

Обязательное условие — сохранение права на соответствующие социальные услуги, предусмотренные федеральным законодательством. Если право утрачено или гражданин отказался от набора социальных услуг, воспользоваться этой мерой поддержки нельзя.

Кто может получить вторую путёвку и проезд для сопровождающего

Особые правила действуют для некоторых льготников. Право на вторую путёвку на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд для сопровождающего лица имеют:

• граждане с I группой инвалидности;
• граждане, признанные до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, если им продолжает предоставляться набор социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования;
• дети-инвалиды.

Для этих категорий на тех же условиях предоставляются и путёвка, и проезд сопровождающему лицу.

Как предоставляют путёвки

Путёвки предоставляют территориальные структурные подразделения Министерства социального развития Московской области. Лечение организуется в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории России и включённых в федеральный перечень учреждений, куда могут направляться граждане, имеющие право на государственную социальную помощь.

Длительность санаторно-курортного лечения определяется федеральным законодательством. Путёвка предоставляется не чаще одного раза в течение календарного года и только по мере поступления федеральных средств.

Проактивное оформление для ветеранов боевых действий

Для части заявителей постановление предусматривает упреждающий, или проактивный, порядок. Он действует для граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 Порядка, то есть для отдельных ветеранов боевых действий.

Если сведения о праве на льготу уже есть в региональной информационной системе ЕАИС СОЦ МО и подтверждаются межведомственным взаимодействием, заявителю в личный кабинет на региональном портале госуслуг направляют уведомление и предзаполненное заявление.

После этого гражданин должен в течение 15 рабочих дней подтвердить сведения простой электронной подписью. Если медицинская справка формы № 070/у получена в организации, не подведомственной Минздраву Московской области, её электронный образ также нужно приложить.

Если в установленный срок заявитель не подтвердит данные или не направит медицинскую справку, включение в реестр в проактивном режиме не производится. В этом случае он может обратиться обычным способом.

Как подать заявление на путёвку

Заявитель вправе обратиться в любое уполномоченное подразделение по своему выбору независимо от места жительства на территории Московской области. Подать заявление можно:

• лично;
• через представителя;
• в электронном виде через региональный портал госуслуг Московской области;
• в иных формах, предусмотренных законодательством о государственных услугах.

Если заявление подает представитель, он должен подтвердить свои полномочия и предъявить документ, удостоверяющий личность.

Какие документы нужны для получения путёвки

Вместе с заявлением предоставляются документы и сведения, необходимые для подтверждения права на льготу. В частности, это:

• сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность;
• действительная на дату подачи заявления медицинская справка формы № 070/у, если она выдана медицинской организацией, не подведомственной Министерству здравоохранения Московской области;
• документ о перемене имени, выданный компетентным органом иностранного государства, — если такая запись была зарегистрирована за пределами России;
• свидетельство о рождении ребенка-инвалида, выданное иностранным государством, и нотариально удостоверенный перевод на русский язык — если акт гражданского состояния зарегистрирован за пределами России.

Под электронным образом документа постановление понимает бумажный документ, переведённый в электронную форму путем сканирования или фотографирования, полностью воспроизводящий его оригинал.

При этом уполномоченное подразделение не вправе требовать от гражданина документы сверх тех, которые прямо предусмотрены Порядком.

Что органы запрашивают сами

Часть сведений заявителю представлять не обязательно: их запрашивают по межведомственным каналам. В частности, уполномоченное подразделение получает:

• из МВД России — сведения о личности и месте жительства в Московской области;
• из ФНС России — сведения о рождении ребенка-инвалида младше 14 лет и о перемене имени;
• из Фонда пенсионного и социального страхования РФ — сведения о праве на социальную услугу, об инвалидности и о соответствии фамильно-именной группы и СНИЛС;
• из Министерства здравоохранения Московской области — сведения из медицинской справки формы № 070/у.

Часть таких документов заявитель вправе представить и по собственной инициативе, но это не является его обязанностью.

Регистрация заявления и сроки рассмотрения

Если заявление подано через РПГУ до 16:00 рабочего дня, оно регистрируется в день подачи. Если позже 16:00 или в нерабочий день, регистрация производится на следующий рабочий день.

При личном обращении заявление регистрируют в день поступления. Если документы направлены по электронной почте или почтовым отправлением, регистрация производится не позднее следующего рабочего дня.

После регистрации заявителю направляют уведомление о принятии документов.

Решение о включении в реестр либо об отказе во включении принимается в течение 7 рабочих дней. В зависимости от ситуации оно может быть вынесено автоматически через ЕАИС СОЦ МО либо руководителем уполномоченного подразделения.

Почему могут отказать в приеме заявления

Постановление отдельно различает отказ в приеме и регистрации заявления и отказ во включении в реестр. На стадии приема и регистрации отказ возможен, если:

• представлены недействительные документы или электронные образы документов с истекшим сроком действия;
• представлен неполный комплект документов;
• документы содержат исправления или повреждения, из-за которых невозможно однозначно истолковать их содержание;
• поступило аналогичное заявление, по которому срок принятия решения еще не истек;
• заявление не соответствует утвержденной форме;
• не прошла проверка фамильно-именной группы и СНИЛС;
• обратился представитель без надлежащих полномочий;
• право на путёвку уже реализовано.

Почему могут отказать во включении в реестр

После регистрации отказ во включении в реестр возможен по существу. Основаниями являются:

• отсутствие места жительства в Московской области;
• противоречие сведений в представленных документах данным, которые имеются у органов власти;
• представление документов, не подтверждающих право на получение путёвки;
• наличие противоречивой информации в заявлении и документах;
• получение заявления об отказе от предоставления путёвки;
• несоответствие документов требованиям законодательства по форме или содержанию;
• отсутствие права на соответствующую социальную услугу.

Как формируется очередь на путёвку

После принятия положительного решения заявитель включается в реестр граждан, нуждающихся в путёвке на санаторно-курортное лечение. На основании этого реестра формируется очередь.

Очередность зависит от даты подачи заявления и необходимых документов. Если в один день поступило несколько заявлений, используется порядок их фактического поступления.

Если человек сменил место жительства в пределах Московской области, по его желанию его могут зарегистрировать по новому месту жительства с сохранением даты первоначальной постановки в очередь по прежнему месту жительства.

Если право на путёвку уже реализовано в текущем календарном году, гражданин вправе подать заявление на следующий календарный год уже в текущем году.

Когда заявителя исключают из реестра

Постановление прямо предусматривает случаи исключения из реестра. Это происходит, если:

• утрачено право на получение социальных услуг;
• гражданин отказался от набора социальных услуг на очередной финансовый год;
• путёвка уже предоставлена в текущем году;
• гражданин выехал на постоянное место жительства за пределы Московской области;
• в системе нет действующей медицинской справки формы № 070/у и заявитель не представил её по истечении 21 рабочего дня со дня окончания срока действия предыдущей справки;
• гражданин дважды в течение календарного года отказался от путёвки без уважительных причин;
• гражданин не вернул ранее полученную путёвку не позднее чем за 7 рабочих дней до даты заезда без уважительных причин.

К уважительным причинам постановление относит болезнь, смерть близких родственников, командировку, отпуск по беременности и родам, изменение семейного положения, вызов в суд или правоохранительные органы, а также пожар, аварии систем жизнеобеспечения и другие чрезвычайные обстоятельства, подтвержденные документами.

Как распределяют путёвки

Путёвки закупает Министерство социального развития Московской области. Затем они распределяются с использованием ЕАИС СОЦ МО в автоматическом режиме по очередности в реестре, с учетом профиля лечения, сезона и места лечения, указанных в медицинской справке формы № 070/у.

Если заявление было подано через РПГУ, в течение 3 рабочих дней после распределения путёвки гражданину направляют уведомление в личный кабинет. В нём указывают наименование санаторно-курортной организации, место её расположения и срок заезда.

После этого у заявителя есть 5 рабочих дней, чтобы подтвердить согласие на получение путёвки либо отказаться от неё.

Если гражданин отказался от путёвки, то в течение 10 рабочих дней через личный кабинет он должен представить документ, подтверждающий уважительную причину отказа. Если согласие не поступило, путёвка считается не принятой и передается следующему по очереди гражданину.

Когда и как выдают путёвку

Заявитель или его представитель вправе получить путёвку на бумажном носителе в уполномоченном подразделении не позднее чем за 18 дней до даты заезда. Для детей-инвалидов, а также инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга срок увеличен до 21 дня.

На бумажной путёвке обязательно ставится отметка «Оплачено за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».

После получения уведомления или бумажной путёвки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, гражданин должен оформить в лечебно-профилактическом учреждении санаторно-курортную карту. Для взрослых это форма № 072/у, для детей — форма № 076/у.

Как отказаться от путёвки

Если гражданин решил отказаться от путёвки, он должен не позднее чем за 7 рабочих дней до начала срока её действия оформить заявление об отказе.

Если путёвка была получена на бумаге, её нужно вернуть в уполномоченное подразделение вместе с заявлением об отказе.

При двукратном отказе в течение календарного года без уважительных причин либо при невозврате путёвки в установленный срок составляется акт. На основании такого акта руководитель уполномоченного подразделения принимает решение об исключении заявителя из реестра.

Как предоставляют бесплатный проезд

Граждане, имеющие право на соответствующую социальную услугу, обеспечиваются бесплатным проездом к месту лечения и обратно:

• по путёвкам, выданным в соответствии с этим Порядком;
• по путёвкам, предоставленным Министерством здравоохранения Московской области в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти;
• а также при наличии медицинских показаний — к месту лечения и обратно.

Постановление предусматривает несколько видов транспорта:

• железнодорожный транспорт — поезда всех категорий, включая фирменные, если проезд в поездах других категорий невозможен, а также вагоны всех категорий, кроме спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности;
• авиационный транспорт эконом-класса — если отсутствует железнодорожное сообщение, если авиаперелёт дешевле железной дороги, либо при наличии специальных медицинских оснований для отдельных категорий инвалидов и детей-инвалидов;
• автомобильный транспорт общего пользования;
• водный транспорт третьей категории.

Для авиаперелётов действует дополнительное ограничение: билеты должны оформляться на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств — членов Евразийского экономического союза, если только такие перевозчики фактически не выполняют нужный рейс или билеты у них отсутствуют на нужную дату.

Когда можно лететь самолётом

Авиационный транспорт допускается не во всех случаях. Он может использоваться:

• если отсутствует железнодорожное сообщение до места лечения и обратно;
• если стоимость авиаперелёта ниже стоимости железнодорожной поездки на допустимых условиях;
• если инвалид, в том числе ребенок-инвалид, имеет заболевание или травму спинного мозга;
• если к месту лечения направляются дети-инвалиды с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающие противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию;
• если речь идет о детях-инвалидах с хронической почечной недостаточностью, находящихся на гемодиализе, и сопровождающих их лицах, проживающих более чем в 12 часах следования поездом или на расстоянии более 1000 километров от места лечения.

В каком виде предоставляют бесплатный проезд

Бесплатный проезд может быть предоставлен двумя способами:

• в виде компенсации стоимости билетов, если гражданин оплатил дорогу самостоятельно;
• в виде специальных талонов на бесплатное получение билетов на поезд дальнего следования или именных направлений на оформление билетов на авиационный, автомобильный и водный транспорт.

Как получить специальные талоны и именные направления

Если гражданин едет по путёвке, выданной по данному Порядку, специальные талоны или именные направления оформляются уполномоченным подразделением на основании самой санаторно-курортной путёвки.

Если путёвка предоставлена Министерством здравоохранения Московской области в федеральную санаторно-курортную организацию, либо речь идет о проезде к месту лечения при наличии медицинских показаний, основанием служит талон № 2, выдаваемый в установленном порядке Министерством здравоохранения Московской области.

При согласии заявителя принять путёвку через РПГУ уполномоченное подразделение формирует специальные талоны в электронном виде. Не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия они направляются в личный кабинет заявителя.

Если заявление на путёвку подавалось не через РПГУ и путёвка получена на бумаге, заявитель или представитель может отдельно обратиться с заявлением о предоставлении специального талона.

Какие документы нужны для специальных талонов

Для получения специальных талонов или именных направлений предоставляются:

• сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность;
• свидетельство о рождении ребенка-инвалида, выданное иностранным государством, и нотариальный перевод — если акт зарегистрирован за пределами России.

Если обращается представитель, он также должен представить документ, удостоверяющий личность, и подтверждение своих полномочий.

Остальные сведения уполномоченное подразделение получает в порядке межведомственного взаимодействия — из МВД, ФНС, Фонда пенсионного и социального страхования РФ и Минздрава Московской области.

Сроки по специальным талонам

Заявление о предоставлении специальных талонов или именных направлений также регистрируется либо в день подачи, либо на следующий рабочий день — в зависимости от способа и времени обращения.

Решение о предоставлении специальных талонов либо об отказе принимается в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Когда могут отказать в талонах или направлениях

Отказ в предоставлении специальных талонов и именных направлений возможен, если:

• у заявителя нет места жительства в Московской области;
• представленные сведения противоречат данным органов власти;
• документы не подтверждают право на такую меру поддержки;
• в заявлении и документах есть противоречивая информация;
• заявитель сам отказался от предоставления талонов или направлений;
• документы не соответствуют установленным требованиям;
• отсутствуют основания для бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
• у гражданина нет права на соответствующую социальную услугу.

Как оформляют талоны и направления

Специальный талон на поезд может быть оформлен на бумаге или в электронном виде. Бумажный талон состоит из талона и корешка, который остается в уполномоченном подразделении как документ строгой отчетности.

Электронному специальному талону присваивается индивидуальный номер. Именное направление используется для оформления безденежного билета на самолет, автобус или водный транспорт.

Для поездки в прямом и обратном направлении заявителю оформляют два талона или два экземпляра именного направления. Если дорога включает несколько видов транспорта, документы оформляют отдельно на каждый вид транспорта.

Что делать при отказе от проезда

Если гражданин отказывается от специальных талонов, именных направлений или самой путёвки, он обязан оформить соответствующее заявление в подразделении, которое выдало эти документы.

Если были получены бумажные талоны или именные направления, их нужно вернуть в день возврата путёвки.

Если гражданин получил билет по специальному талону или именному направлению, но потом не воспользовался путёвкой, стоимость такого билета подлежит добровольному возмещению либо может быть взыскана в установленном законом порядке.

Бесплатный пригородный железнодорожный проезд

Отдельно постановление закрепляет право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения по территории России к месту лечения и обратно. Такой проезд предоставляется круглогодично, без ограничения числа поездок и маршрутов следования.

Для оформления билета нужны документы, подтверждающие право на бесплатный проезд, а также справка или сведения о назначении ежемесячной денежной выплаты, выданные территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Когда можно получить компенсацию за самостоятельно купленные билеты

Если гражданин сам оплатил дорогу к месту лечения и обратно, он может получить компенсацию стоимости билетов. Это возможно только при использовании тех видов транспорта и тех условий перевозки, которые прямо предусмотрены постановлением.

Если человек ехал по более высокой категории проезда, чем допускает Порядок, компенсацию рассчитают по разрешённой категории. Для этого потребуется справка перевозчика или его уполномоченного агента о стоимости проезда по установленной категории на дату поездки.

Если гражданин летел самолётом, потому что билет на самолет стоил дешевле железнодорожного, понадобится справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом на дату перелета. Если авиаперелёт был из-за отсутствия железнодорожного сообщения, потребуется справка об отсутствии такого сообщения.

Если поездка совершалась не по прямому маршруту при наличии прямого сообщения, компенсацию рассчитают по кратчайшему пути. Для этого потребуется справка о стоимости проезда по прямому маршруту на дату поездки.

При этом в компенсацию не включаются сборы за переоформление и возврат билетов, а также сборы за оформление билетов у агентов, кроме страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров.

Как подать заявление на компенсацию стоимости проезда

Для получения компенсации нужно обратиться в уполномоченное подразделение с отдельным заявлением на выплату компенсации. Его можно подать через РПГУ с простой электронной подписью либо в иных формах, предусмотренных законом.

Заявление должно содержать согласие на получение, обработку и передачу персональных данных, а также реквизиты для выплаты. Деньги могут перечислить:

• на банковскую карту заявителя, являющуюся национальным платежным инструментом;
• на счет в кредитной организации;
• на счет федерального почтового отделения связи или иного хозяйствующего субъекта, осуществляющего доставку соответствующих выплат.

Для граждан, получавших путёвку по общему порядку, через РПГУ не позднее 40 рабочих дней со дня выезда из санаторно-курортной организации направляется уведомление о возможности подать заявление на компенсацию.

Какие документы нужны для компенсации проезда

К заявлению на компенсацию прилагаются:

• сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность;
• проездные документы, подтверждающие поездку к месту лечения и обратно;
• справка об отсутствии железнодорожного сообщения — если компенсация заявляется за авиаперелёт при отсутствии железной дороги;
• справка о стоимости железнодорожного проезда — если авиабилет был дешевле железнодорожной поездки;
• справка о стоимости проезда по прямому маршруту — если поездка была совершена не напрямую при наличии прямого сообщения;
• справка о стоимости проезда по допустимой категории — если гражданин ехал по более высокой категории, чем предусмотрено Порядком;
• документ, подтверждающий нахождение на лечении в санаторно-курортной организации или медицинском учреждении, если таких сведений нет у уполномоченного подразделения;
• свидетельство о рождении ребенка-инвалида иностранного государства и нотариальный перевод — если запись акта сделана за пределами России.

Если заявление подает представитель, он должен подтвердить свою личность и полномочия.

Расходы на получение справок, необходимых для подтверждения стоимости или условий проезда, компенсации не подлежат.

Сроки обращения за компенсацией

Заявление на компенсацию нужно подать не позднее 60 календарных дней со дня выезда заявителя из санаторно-курортной организации или медицинского учреждения.

Если этот срок пропущен, в компенсации откажут.

Сроки рассмотрения заявления на компенсацию

Уполномоченное подразделение принимает решение о выплате компенсации либо об отказе в ней не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.

После положительного решения деньги перечисляют по мере поступления федеральных субвенций. Выплату производит уполномоченное подразделение по месту обращения либо государственное казенное учреждение Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области».

Когда в компенсации могут отказать

Основания для отказа в выплате компенсации во многом совпадают с основаниями по другим процедурам, но есть и специальные случаи. В частности, отказ возможен, если:

• у заявителя нет места жительства в Московской области;
• представленные сведения противоречат данным органов власти;
• документы не подтверждают право на компенсацию;
• в заявлении и приложениях есть противоречивая информация;
• заявитель подал отказ от получения компенсации;
• документы не соответствуют требованиям законодательства;
• отсутствуют основания для бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
• у заявителя нет права на соответствующую социальную услугу;
• заявление подано позже чем через 60 календарных дней после выезда из санаторно-курортной организации или медицинского учреждения;
• поездка была совершена на видах транспорта или на условиях, не предусмотренных Порядком;
• заявитель летел самолетом эконом-классом при большей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью железнодорожного проезда, хотя железнодорожное сообщение существовало.

Что важно учитывать заявителю

На практике постановление строится на трех ключевых принципах. Во-первых, право на путёвку и бесплатный проезд зависит не только от льготной категории, но и от сохранения федерального набора социальных услуг. Во-вторых, большое значение имеет своевременное подтверждение медицинских показаний и наличие действующей справки формы № 070/у. В-третьих, многие процедуры теперь завязаны на цифровой формат — РПГУ и ЕАИС СОЦ МО.

Поэтому заявителю важно следить за уведомлениями в личном кабинете, не пропускать сроки подтверждения согласия на путёвку, вовремя оформлять санаторно-курортную карту и, при необходимости, не затягивать с подачей документов на компенсацию проезда.

Главное о постановлении

Постановление Правительства Московской области № 61/2 регулирует весь цикл предоставления льготы: от постановки гражданина в очередь до направления в санаторий, оформления талонов на проезд и компенсации стоимости билетов. Оно подробно определяет, кто имеет право на лечение и проезд, как подаются заявления, какие документы могут быть затребованы, в какие сроки принимаются решения и в каких случаях человека могут исключить из реестра или отказать в выплате.

Фактически это базовый региональный документ, по которому в Московской области организовано предоставление санаторно-курортного лечения и транспортных льгот для федеральных льготников.

Постановление Правительства Московской области от 26 января 2011 г. N 61/2 "Об оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"