Закон Херсонской области от 4 марта 2026 г. N 3-ЗХО
04 марта 2026 Источник: Законы
"О погребении и похоронном деле в Херсонской области"
Глава I. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:
1) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
2) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
3) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;
4) основы организации похоронного дела в Херсонской области как самостоятельного вида деятельности.
Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом
Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом на территории Херсонской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Херсонской области.
Статья 3. Понятия и определения, используемые в настоящем Законе
1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом умершего, далее - прах), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
2. Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
3. Организация похоронного дела в Херсонской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Херсонской области (далее - органы местного самоуправления).
4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, создаваемое органами местного самоуправления, на которое возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
5. Ритуальные услуги - это услуги, связанные с погребением умерших граждан, в том числе:
1) прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон);
2) захоронение и перезахоронение;
3) услуги по кремации;
4) транспортировка тел (останков) умерших;
5) изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;
6) санитарная и косметическая обработка тел;
7) бальзамирование;
8) изготовление и установка надмогильных сооружений;
9) производство иных предметов похоронного ритуала;
10) надписи на памятниках;
11) изготовление фотокерамических изделий;
12) уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
6. Места погребения - специально отведенные в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями участки земли на территории Херсонской области с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших) (далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
7. Места погребения погибших при защите Отечества, являющиеся воинскими захоронениями, могут быть перенесены только по решению органов государственной власти Херсонской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
Глава 2. Гарантии осуществления погребения
Статья 4. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела (останков);
3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
4) быть подвергнутым кремации;
5) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. По религиозным мотивам при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии - иных родственников либо законного представителя умершего или при волеизъявлении самого умершего, сделанном им при жизни, патологоанатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев, предусмотренных частью статьи 67 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
3. Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, или если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4. В случае отсутствия волеизъявления умершего разрешение на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право давать супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Статья 5. Исполнители волеизъявления умершего
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статья 6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. На территории Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.
2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.
Статья 7. Гарантии при осуществлении погребения
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона;
4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 4 и 6 настоящего Закона.
2. Должностные лица органов местного самоуправления, медицинские работники, сотрудники органов внутренних дел, должностные лица иных учреждений и организаций, которые в силу своих должностных обязанностей имеют доступ к информации о фактах наступления смерти граждан, не вправе навязывать и (или) предлагать лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, приобретение услуг по погребению, в том числе входящих в гарантированный перечень услуг по погребению.
3. Запрещаются размещение пунктов приема заказов на оформление захоронений и торговля ритуальными товарами в медицинских организациях (моргах) и органах записей актов гражданского состояния.
Статья 8. Социальное пособие на погребение
1. Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется:
1) территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) за счет средств территориального органа Фонда в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и его пенсионное обеспечение осуществлялось территориальным органом Фонда. Из федерального бюджета территориальному органу Фонда возмещаются расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
2) органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) за счет средств бюджета Херсонской области в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
3. Заявление о назначении социального пособия на погребение для его выплаты органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи (далее - заявление), подается заявителем в территориальный орган Фонда лично или в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по форме согласно приложению N 2 к единому стандарту предоставления государственной услуги по назначению социального пособия, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2024 года N 830 (далее - единый стандарт).
Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
4. Территориальный орган Фонда в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает направление в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определенным едином стандартом.
5. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается территориальным органом Фонда, органами социальной защиты населения Херсонской области в государственной информационной системе "Единая централизованная платформа в социальной сфере" в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о назначении социального пособия на погребение".
6. В случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности территориальный орган Фонда в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления о назначении социального пособия на погребение направляет указанное заявление, сведения о государственной регистрации смерти и подтверждение права заявителя на получение социального пособия на погребение в орган, указанный в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, в целях принятия решения о назначении и выплате социального пособия на погребение.
7. Территориальный орган Фонда на основании поступившего заявления, сведений о государственной регистрации смерти принимает решение о предоставлении заявителю выписки о выборе услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (далее - выписки), подтверждает право заявителя на получение пособия, а также определяет орган, предоставляющий пособие.
Информация, содержащаяся в выписке, определяется единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение.
8. Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение, решение об отказе в назначении социального пособия на погребение или предоставлении выписки принимается органом, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления.
Решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимается органом, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня со дня поступления от территориального органа Фонда заявления о назначении социального пособия на погребение, сведений о государственной регистрации смерти и подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение.
Информирование заявителя о принятом решении о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в выплате социального пособия на погребение определено единым стандартом.
9. В случае отказа в назначении социального пособия на погребение гражданин вправе повторно подать заявление.
10. Выплата социального пособия на погребение осуществляется по желанию заявителя через кредитную организацию путем зачисления суммы социального пособия на погребение на счет заявителя, открытый в данной кредитной организации, или через организацию почтовой связи путем вручения суммы социального пособия на погребение в кассе организации почтовой связи, осуществляющей доставку социального пособия на погребение.
Зачисление суммы социального пособия на погребение на счет заявителя, открытый в кредитной организации, производится без взимания комиссионного вознаграждения.
В день принятия решения о назначении и выплате социального пособия на погребение органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется перечисление данного пособия на счет заявителя, открытый в кредитной организации.
Выплата социального пособия на погребение через организацию почтовой связи осуществляется в день обращения заявителя в организацию почтовой связи на основании доставочного документа, представленного в организацию почтовой связи органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, в день принятия ими решения о назначении и выплате социального пособия на погребение.
11. Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", но не превышающем 9678,63 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Размер социального пособия на погребение определяется на дату составления записи акта о смерти и по последнему месту жительства умершего, а при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти.
В случае, если смерть гражданина Российской Федерации зарегистрирована на территории иностранного государства, размер социального пособия на погребение определяется на дату регистрации смерти, а социальное пособие на погребение выплачивается по месту жительства заявителя на территории Российской Федерации на основании документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства.
Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение умершего (кремация с последующей выдачей урны с прахом умершего).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
2. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти Херсонской области.
В течение пяти рабочих дней со дня утверждения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, органы местного самоуправления направляют в территориальный орган Фонда уведомление об утвержденной стоимости указанных услуг способом, позволяющим зафиксировать получение данного уведомления.
4. Стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается этой службе в десятидневный срок со дня ее обращения за счет средств:
1) Территориального органа Фонда - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
2) бюджета Херсонской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
3) федерального бюджета - на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов Службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов Службы занятости, осуществляются территориальным органом Фонда с последующим возмещением расходов территориальному органу Фонда за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом.
Территориальный орган Фонда возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 9678,63 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, производится в размере, установленном на дату погребения умершего по месту осуществления погребения.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 8 закона, не выплачивается.
Для получения выписки, указанной в пункте 2 настоящей статьи, супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается в территориальный орган Фонда с заявлением по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, лично или в электронной форме с использованием единого стандарта, подписанным простой электронной подписью, ключ которой получен заявителем при личной явке в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.Форма заявления определена единым стандартом.
7. Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и отдельных категорий граждан
Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и отдельных категорий граждан, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего)
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
5) погребение.
Стоимость указанных услуг определяется и утверждается органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 12. Погребение отдельных категорий умерших
Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы, умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни), осуществляется в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.
Глава 3. Похоронное дело
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела
1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают рациональное размещение объектов похоронного назначения на территории муниципальных образований в соответствии с градостроительными нормативами;
2) проводят инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых) с привлечением специализированной службы по вопросам похоронного дела;
3) формируют и ведут реестр кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований, на основании информации, представленной специализированной службой по вопросам похоронного дела;
4) устанавливают порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих и закрытых) и организуют мероприятия по ее проведению совместно со специализированной службой по вопросам похоронного дела;
5) осуществляют мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований;
6) осуществляют контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований, исключительно по целевому назначению;
7) организуют формирование и содержание архивного фонда документов по погребению умерших и мест захоронения на основании информации, полученной специализированной службой по вопросам похоронного дела;
8) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Херсонской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти Херсонской области в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 14. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
1. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших, в том числе по представлению гражданам гарантированного перечня услуг по погребению.
2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Херсонской области формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению умерших.
4. Уборку и содержание мест захоронения (кладбищ) осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.
5. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны содержать кладбище в должном порядке и обеспечивать своевременную и систематическую уборку территории кладбища: дорожек общего пользования, оград, малых архитектурных форм, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме захоронений), а также братских (общих) захоронений, аллей почетных захоронений и зоны санитарной ответственности кладбища.
6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе осуществлять полномочия по предоставлению мест для захоронения на кладбищах, а также земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений.
Глава 4. Организация места погребения
Статья 15. Создание мест погребения
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации предложения по созданию мест погребения на территории Херсонской области вносятся:
1) Правительством Российской Федерации совместно с Правительством Херсонской области для создания на территории Херсонской области Федерального военного мемориального кладбища;
2) федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах;
3) массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации:
решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации;
решение о создании других мест погребения принимается Правительством Херсонской области или органом местного самоуправления, на территории которого они создаются.
3. Места погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть:
по принадлежности - государственные, муниципальные;
по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.
Статья 16. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
1. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки городских и муниципальных округов с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) природного лечебного ресурса;
2) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
3) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на территориях, подверженных оползням и обвалам, затапливаемых, заболоченных.
4. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения и санитарно-гигиенической экспертизы.
5. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Херсонской области.
6. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать 40 гектаров.
Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения умершего (погибшего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
7. Использование территории мест погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса. Территория мест погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 17. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения
1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и эпидемиологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Херсонской области" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Для выявления угроз, исходящих от мест погребения и способных нанести ущерб окружающей среде и здоровью населения, проводится государственный социально-гигиенический и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг состояния окружающей среды), в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
4. В случае несоблюдения санитарных и экологических норм, регулирующих содержание мест погребения, органы местного самоуправления незамедлительно приостанавливают или прекращают деятельность на территории погребений. Они обязаны принять меры для устранения выявленных нарушений, ликвидировать негативное воздействие места захоронения на окружающую среду и здоровье граждан, а также обеспечить создание новых, отвечающих требованиям, мест погребения.
5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6. В соответствии с законодательством Российской Федерации предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в сфере охраны окружающей среды.
Статья 18. Требования к размещению, эксплуатации, реконструкции, расширению и переносу мест погребения
1. Размещение, эксплуатация, реконструкция, расширение и перенос мест погребения осуществляются в соответствии с градостроительной документацией с учетом земельного, экологического, водного и лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Решение о переносе мест погребения принимается органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Производить погребение на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев захоронения урн с прахом.
4. Решение о закрытии кладбища принимается органом местного самоуправления.
Статья 19. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над соседними. Высота склепа не должна превышать трех метров.
Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном органом местного самоуправления.
2. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельства о регистрации захоронения.
3. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения.
Установка надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
4. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются органами местного самоуправления.
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов.
5. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
6. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
7. На территории мест погребения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено захоронение без последующей установки оград, установка оград запрещена.
Статья 20. Общественные кладбища
1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления и в соответствии с законодательством Российской Федерации содержатся за счет средств соответствующих бюджетов городских и муниципальных округов Херсонской области.
2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3. В зоне захоронения общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) одиночных, родственных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби.
На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены, с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения, обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, а также для захоронения медицинских биологических отходов (эпидемиологически безопасных патолого-анатомических и органических операционных отходов от родильного, гинекологического, хирургического отделений, морга).
4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 21. Вероисповедальные кладбища
1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 22. Воинские кладбища и военные мемориальные кладбища
1. Воинские захоронения - места захоронения площадью 5 м2, предоставляемые бесплатно на территории воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения категорий лиц, определенных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела.
2. Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего.
3. При предоставлении места воинского захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается свидетельство о регистрации воинского захоронения в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
По предоставлению места для воинского захоронения на кладбище, находящемся в ведении органа местного самоуправления, оказывается специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения.
К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки).
В случае, если заявление подается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с предоставлением места для воинского захоронения.
Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
Статья 23. Места захоронения, их виды
1. На всех типах кладбищ, расположенных на территории Херсонской области, погребение некремированных тел умерших производится в землю (в гробах, без гробов) или в склепы (в гробах, без гробов).
Захоронение урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших) производится в землю, в склепы или в стены скорби (как отдельно стоящие, так и находящиеся в составе зданий-колумбариев).
2. В целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, семейные (родовые), воинские, братские (общие), почетные захоронения, а также захоронения в стенах скорби.
Органы местного самоуправления создают единую систему учета всех видов захоронений, произведенных на территориях соответствующих муниципальных образований.
3. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища согласно схеме захоронений по секторам, новый сектор для захоронений открывается после заполняемости предыдущего сектора.
Статья 24. Одиночные захоронения
1. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных кладбищ для погребения одиноких граждан, граждан, при захоронении которых лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не заявило о создании родственного или семейного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел или не имеющих супруга, близких родственников или иных родственников либо законного представителя или при невозможности ими осуществить погребение.
2. Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для захоронения умерших, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища площадью не менее 3 м2.
Статья 25. Семейные (родовые) захоронения
1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на общественных кладбищах для погребения умерших родственников.
Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
2. Перечни кладбищ, на территории которых предоставляются место для создания семейных (родовых) захоронений, утверждаются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие общественные кладбища.
3. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать одной трети общей площади зоны захоронения кладбища.
4. Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются гражданам Российской Федерации.
Площадь семейного (родового) захоронения устанавливается органами местного самоуправления в Херсонской области и не должна превышать 20 м2.
5. Орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений в порядке, установленном органом местного самоуправления.
6. Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в орган местного самоуправления представляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить (перезахоронить) на месте семейного (родового) захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника для сверки.
Не допускается требовать с заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.
Орган местного самоуправления обеспечивает учет и хранение представленных документов в порядке, установленном органом местного самоуправления.
7. При наличии одного или нескольких захоронений родственников заявителя решение о первоначальном предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения (либо об отказе в таком предоставлении) принимается в течение одного дня с даты получения заявления и полного комплекта документов.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления заявителем в орган местного самоуправления (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
8. За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего по размерам бесплатно предоставляемое место семейного (родового) захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата, величина которой устанавливается органами местного самоуправления.
Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации.
9. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджетов муниципальных образований Херсонской области.
10. Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, установленный в абзаце первом пункта 7 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения.
11. Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в сроки, установленные в пункте 7 настоящей статьи, с указанием причин отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
1) заявитель является недееспособным лицом;
2) заявитель выразил желание получить место на кладбище, которое не входит в перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены места для создания семейных (родовых) захоронений;
3) заявитель не представил все документы, указанные в пункте 6 настоящей статьи.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
12. На основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт внесения платы за резервирование места под будущие захоронения, орган местного самоуправления осуществляет его предоставление в срок, не превышающий семи календарных дней, но не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором пункта 7 настоящей статьи.
Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения органом местного самоуправления оформляется и вручается свидетельство о регистрации семейного (родового) захоронения лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
В свидетельстве о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
13. При отсутствии свидетельства о регистрации семейного (родового) захоронения и архивных документов на место захоронения погребение на местах семейных (родовых) захоронений производится с разрешения органа местного самоуправления на основании:
1) письменного заявления лица, указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность;
2) платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения;
3) документов, подтверждающих степень родства умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.
14. Подзахоронение на месте семейного (родового) захоронения осуществляется на основании документов, указанных в пункте 13 настоящей статьи, а также свидетельства о регистрации семейного (родового) захоронения и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.
По письменному ходатайству лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, на месте семейного (родового) захоронения могут быть погребены родственники, не указанные в заявлении о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения.
15. Обязанность по содержанию, благоустройству семейного (родового) захоронения возлагается на лицо, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
Статья 26. Почетные захоронения
1. На территории общественных кладбищ в целях увековечения памяти умерших (погибших) граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Херсонской областью, соответствующим муниципальным образованием Херсонской области, могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) почетных захоронений (далее - зоны почетных захоронений) на основании решения органа местного самоуправления, в ведении которого находятся общественные кладбища.
2. Перечни кладбищ, на территории которых предусматриваются зоны почетных захоронений, определяются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища.
3. Зона почетных захоронений - ограниченная часть территории общественного кладбища, объединяющая места захоронений с удобным подходом и хорошим обзором, расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища и предоставляемые бесплатно при погребении умершего (погибшего), имеющего заслуги перед Российской Федерацией, Херсонской областью, соответствующим муниципальным образованием Херсонской области (далее - места почетных захоронений), на основании решения органа местного самоуправления по ходатайству лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, или организаций с обоснованием и подтверждением заслуг умершего (погибшего) перед Российской Федерацией, Херсонской областью, соответствующим муниципальным образованием Херсонской области и при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего (погибшего) либо волеизъявлением его супруга (супруги), близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего (погибшего).
4. Перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено в зоне почетных захоронений, порядок погребения на местах почетных захоронений определяются органами местного самоуправления в Херсонской области.
5. Размер места почетного захоронения устанавливается органами местного самоуправления площадью не менее 6 квадратных метров.
6. При погребении на месте почетного захоронения в орган местного самоуправления представляются:
1) заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, о захоронении умершего (погибшего) на месте почетного захоронения;
2) ходатайство на имя главы муниципального образования Херсонской области лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 7 настоящего Закона;
3) копии документов, подтверждающих принадлежность умершего (погибшего) к категории лиц, погребение которых может быть осуществлено на месте почетного захоронения;
4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение на месте почетного захоронения;
5) копия медицинского свидетельства о смерти умершего (погибшего), тело которого подлежит захоронению на месте почетного захоронения, или копия свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС;
6) копия справки о кремации при захоронении урн с прахом после кремации.
Копии документов представляются одновременно с оригиналами, которые после сверки с копиями возвращаются заявителю.
Не допускается требовать с заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом.
7. На месте почетного захоронения органом местного самоуправления может быть предусмотрено подзахоронение умершего (погибшего) супруга (супруги) в могилу ранее умершего его супруга (супруги), состоящего (состоящей) на момент смерти с ним в зарегистрированном браке.
8. При погребении путем подзахоронения на месте почетного захоронения в орган местного самоуправления кроме документов, указанных в подпунктах 1, 4 - 6 пункта 6 настоящей статьи, представляются:
1) свидетельство о регистрации почетного захоронения;
2) письменное согласие лица, на которое зарегистрировано почетное захоронение (в случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не является лицом, на которое зарегистрировано данное почетное захоронение), на подзахоронение на месте почетного захоронения;
3) копии документов, подтверждающих, что погребенный на месте почетного захоронения был на момент своей смерти супругом (супругой) умершего (погибшего), тело которого подлежит подзахоронению.
Копии документов представляются одновременно с представлением оригиналов, которые после сверки с копиями возвращаются заявителю.
Не допускается требовать с заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом.
9. Установка оград вокруг места почетного захоронения не допускается.
10. При предоставлении места почетного захоронения органом местного самоуправления выдается свидетельство о регистрации почетного захоронения в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
Статья 27. Братские (общие) захоронения
1. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.
2. Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае органами местного самоуправления.
Статья 28. Старые военные и ранее неизвестные захоронения
1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на административной территории Херсонской области, а также захоронения жертв массовых репрессий.
2. Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.
3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях - организовать перезахоронение останков погибших в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Решение о захоронении (перезахоронении) останков погибших при защите Отечества и обеспечении проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества принимают органы государственной власти Херсонской области в соответствии с Законом Российской Федерации.
5. Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.
Статья 29. Стены скорби
Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), создаются на специально выделенных участках земли в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших) в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться в ведении органов исполнительной власти Российской Федерации или органов местного самоуправления.
Статья 30. Крематории
1. Для предания тел (останков) умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли в соответствии с законодательством Российской Федерации могут сооружаться крематории. Крематории находятся в ведении органов местного самоуправления.
2. Порядок деятельности крематориев определяется органами местного самоуправления.
Статья 31. Регистрация (перерегистрация) захоронений
1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном органом местного самоуправления, о чем органом местного самоуправления вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом умерших), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается свидетельство о регистрации захоронения. Регистрация захоронений осуществляется при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом умерших, - при наличии свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и справки о кремации.
2. Формы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом умерших), свидетельств о регистрации захоронения, а также порядок ведения указанных книг и порядок выдачи свидетельств о регистрации захоронения утверждаются органами местного самоуправления.
3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом умерших) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Порядок передачи книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом умерших) на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов устанавливается органами местного самоуправления.
4. Перерегистрация свидетельств о регистрации захоронения на иных лиц (родственников, близких родственников) носит заявительный характер и осуществляется органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня представления соответствующего заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация свидетельств о регистрации семейного (родового) захоронения производится на лиц, указанных в свидетельстве о семейном (родовом) захоронении, а при отсутствии таковых - на других родственников.
5. При перерегистрации свидетельств о регистрации захоронения на иных лиц (родственников, близких родственников) органами местного самоуправления вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом умерших.
6. Порядок перерегистрации свидетельств о регистрации захоронения на иных лиц (родственников, близких родственников) устанавливается органами местного самоуправления.
Статья 32. Источники финансирования
Финансирование расходов, связанных с реализацией положений настоящего Закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Херсонской области о бюджете на соответствующий финансовый год, на указанные цели и за счет средств местных бюджетов.
Статья 33. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, признанные виновными в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Херсонской области.
Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Херсонской области
В.В. Сальдо
Читайте также
"О наградах и премиях Нижегородской области"
"Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области"
"Об административных правонарушениях"
