Закон Ленинградской области от 18 апреля 2012 г. N 29-оз (ред. от 12.02.2026)
18 апреля 2012 Источник: Законы
"О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"
Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области.
Статья 1. Виды бесплатной юридической помощи, оказываемой на территории Ленинградской области
На территории Ленинградской области гарантируется оказание всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Абзац утратил силу с 15 апреля 2024 г. - Закон Ленинградской области от 15 апреля 2024 г. N 37-оз
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с предоставлением бесплатной юридической помощи
1. Законодательное собрание Ленинградской области принимает областные законы, устанавливающие дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, и осуществляет контроль за их исполнением.
2. Правительство Ленинградской области:
1) определяет орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - Уполномоченный орган), и его компетенцию;
2) определяет органы исполнительной власти Ленинградской области, подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, и их компетенцию;
3) принимает решение о создании государственного юридического бюро в форме государственного казенного учреждения Ленинградской области (далее - государственное юридическое бюро), определяет порядок его деятельности;
4) определяет порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в том числе в части взаимодействия государственного юридического бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи);
5) определяет размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и порядок компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
6) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивает ее поддержку;
7) определяет порядок правового информирования населения, принимает меры, направленные на обеспечение осуществления правового просвещения населения;
8) утверждает перечень экстренных случаев и порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся (находящимся) в трудной жизненной ситуации;
9) осуществляет организационно-правовое обеспечение (в том числе определяет порядок и условия) реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
3. Областным законом органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 3. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области имеют граждане, которым это право предоставлено статьей 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" или иными федеральными законами.
2. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области дополнительно предоставляется гражданам, проживающим на территории Ленинградской области, и гражданам без определенного места жительства, имевшим последнюю регистрацию по месту жительства в Ленинградской области, которые относятся к следующим категориям:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;
2) инвалиды III группы;
3) граждане старше 70 лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи;
3_1) неработающие граждане, которым назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
4) родители (приемные родители, усыновители (удочерители), имеющие ребенка (детей) в возрасте до трех лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи;
4_1) родители, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением в родительских правах или отменой ограничения родительских прав;
5) беременные женщины;
6) утратил силу с 23 июня 2025 г. - Закон Ленинградской области от 23 июня 2025 г. N 84-оз
7) граждане, оказавшиеся (находящиеся) в трудной жизненной ситуации (в экстренных случаях, указанных в постановлении Правительства Ленинградской области);
8) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
9) граждане, признанные пострадавшими участниками долевого строительства, в соответствии с областным законом от 27 декабря 2013 года N 107-оз "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области", если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением прав пострадавших участников долевого строительства;
10) граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
11) женщины, пострадавшие от любых форм насилия, в течение трех лет с момента совершения в отношении них насильственных действий, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов;
12) не действует с 1 января 2024 г. - Закон Ленинградской области от 29 сентября 2022 г. N 104-оз
13) ветераны боевых действий;
14) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
15) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" к категории граждан из подразделений особого риска;
16) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение шести месяцев со дня их освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, указанным в пунктах 1 и 1_4 части 3 настоящей статьи.
2_1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области дополнительно предоставляется также гражданам, фактически проживающим на территории Ленинградской области, но не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Ленинградской области, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросу установления факта проживания на территории Ленинградской области.
3. Государственное юридическое бюро и адвокаты, участвующие в государственной системе бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты), оказывают все виды бесплатной юридической помощи гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи дополнительно предоставлено настоящим областным законом, в случаях, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также в следующих случаях:
1) обращения по вопросам приватизации недвижимого имущества, заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если жилое помещение или земельный участок под жилым домом находится на территории Ленинградской области, независимо от владения гражданином иным недвижимым имуществом);
1_1) обращения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов своего (своих) ребенка (детей);
1_2) обращения по вопросам лишения родительских прав, ограничения родительских прав;
1_3) обращения по вопросам защиты прав пострадавших участников долевого строительства (для категории граждан, указанной в пункте 9 части 2 настоящей статьи);
1_4) обращения по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов, предусмотренных трудовым законодательством;
1_5) обращения по вопросам, связанным с защитой прав потребителей при оказании услуг (выполнении работ) по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также обращения по вопросам, связанным с защитой прав потребителей при исполнении различных видов гражданско-правовых договоров;
1_6) обращения по вопросу установления факта проживания на территории Ленинградской области (для категории граждан, указанной в части 2_1 настоящей статьи);
1_7) обращения по вопросу признания гражданина банкротом;
1_8) обращения по вопросам наследования имущества погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 13 части 2 настоящей статьи, и граждан из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (за исключением членов их семей);
1_9) обращения по вопросам, связанным с восстановлением в родительских правах или отменой ограничения родительских прав (для категории граждан, указанной в пункте 4_1 части 2 настоящей статьи);
2) утратил силу с 1 января 2024 г. - Закон Ленинградской области от 20 декабря 2023 г. N 149-оз
Статья 4. Порядок оказания бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Ленинградской области.
2. Адвокатская палата Ленинградской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в Уполномоченный орган и государственное юридическое бюро список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в Едином государственном реестре адвокатов, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
3. Ежегодно не позднее 31 декабря Уполномоченный орган опубликовывает в средствах массовой информации список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Ленинградской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
4.1. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и привлеченным к оказанию бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро осуществляется на основании соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи, заключаемого между государственным юридическим бюро и Адвокатской палатой Ленинградской области.
5. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданину непосредственно после представления им адвокату документов, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.
В случае невозможности незамедлительного оказания бесплатной юридической помощи назначается срок, в течение которого должен быть осуществлен прием гражданина адвокатом, при этом указанный срок не может превышать трех дней со дня представления гражданином этому адвокату документов, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.
6. Документы, указанные в статье 5 настоящего областного закона, подлежат обязательной регистрации адвокатом в день их представления.
7. Если по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не может быть оказана адвокатом, гражданину выдается соответствующее заключение.
8. Адвокат не оказывает бесплатную юридическую помощь гражданину в случаях, определенных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
9. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
10. Адвокаты направляют в Адвокатскую палату Ленинградской области отчеты об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
11. Адвокатская палата Ленинградской области до 1 февраля календарного года, следующего за отчетным, направляет в Уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Статья 5. Документы, представляемые в государственное юридическое бюро или адвокату для получения бесплатной юридической помощи
1. Для получения бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим областным законом граждане (их законные представители или представители), указанные в частях 1, 2 и 2_1 статьи 3 настоящего областного закона, представляют в государственное юридическое бюро или адвокату следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Уполномоченным органом (для категорий граждан, указанных в частях 1, 2 и 2_1 статьи 3 настоящего областного закона);
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в части 1 и 2_1 статьи 3 настоящего областного закона);
3) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, возраст и проживание в Ленинградской области, в том числе до прекращения регистрации по месту жительства в Ленинградской области (для категорий граждан, указанных в части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
4) справку о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего областного закона), выданную в порядке, установленном Уполномоченным органом;
5) справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и категории граждан, указанной в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
6) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");
7) документы, подтверждающие статус лиц, которые указаны в пунктах 3.1 - 3.3, 4, 4(1), 4(2), 5, 7, 8.2 или 9 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
7_1) документ, подтверждающий назначение страховой пенсии по старости, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (для категории граждан, указанной в пункте 3_1 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
8) документы, подтверждающие факт содержания несовершеннолетнего в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или факт отбывания наказания в местах лишения свободы (для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");
9) решение суда о признании гражданина недееспособным (для категории граждан, указанной в пункте 8 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");
10) свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство об усыновлении (удочерении) и (или) документ, подтверждающий факт передачи несовершеннолетнего в семью на воспитание (усыновление (удочерение), в приемную семью, если в паспорте гражданина отсутствует отметка о ребенке (детях) (для категории граждан, указанной в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
10_1) утратил силу с 23 июня 2025 г. - Закон Ленинградской области от 23 июня 2025 г. N 84-оз
10_2) вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав (для категории граждан, указанной в пункте 4_1 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);11) медицинскую справку (справку женской консультации или иной медицинской организации), подтверждающую состояние беременности (для категории граждан, указанной в пункте 5 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
12) документы, установленные постановлением Правительства Ленинградской области об утверждении перечня экстренных случаев и порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся (находящимся) в трудной жизненной ситуации (для категории граждан, указанной в пункте 7 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
13) документы, подтверждающие полномочия (статус) представителя или законного представителя (для категорий граждан, указанных в частях 1, 2 и 2_1 статьи 3 настоящего областного закона, если они действуют через законных представителей или представителей);
14) документы, определенные Правительством Ленинградской области, подтверждающие отнесение граждан к категории, указанной в пункте 8.1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации);
15) справка о реабилитации или справка о признании пострадавшим от политических репрессий (для категорий граждан, указанных в пункте 8 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
16) решение о признании гражданина пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома и о включении указанного гражданина в реестр пострадавших участников долевого строительства на территории Ленинградской области или договор участия в долевом строительстве в случае включения многоквартирного дома, указанного в таком договоре, в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (для категории граждан, указанной в пункте 9 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
17) копию одного из документов, свидетельствующих о том, что женщина является пострадавшей от любых форм насилия, в том числе зарегистрированного в установленном порядке заявления о преступлении, постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о признании потерпевшим, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвинительного постановления, обвинительного акта, обвинительного заключения, судебного решения, вступившего в законную силу, протокола об административном правонарушении, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокурором (для категории граждан, указанной в пункте 11 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
18) не действует с 1 января 2024 г. - Закон Ленинградской области от 29 сентября 2022 г. N 104-оз
19) удостоверение ветерана боевых действий (для категории граждан, указанной в пункте 13 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
20) удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (для категории граждан, указанной в пункте 14 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
21) удостоверение или иной документ, подтверждающий отнесение гражданина к соответствующей категории (для категорий граждан, указанных в пункте 15 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);
22) справку об освобождении из мест лишения свободы (для категории граждан, указанной в пункте 16 части 2 статьи 3 настоящего областного закона).
2. Заявления об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающим наказание в местах лишения свободы, направляются в государственное юридическое бюро или адвокату руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 6. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области
1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области в соответствии с настоящим областным законом, возлагается на органы государственной власти Ленинградской области и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственного юридического бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и настоящим областным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, является расходным обязательством Ленинградской области.
3. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с созданием и деятельностью муниципальных юридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи, является расходным обязательством местных бюджетов.
Статья 7. Переходные положения
1. В период до формирования и опубликования списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и заключения между Уполномоченным органом и Адвокатской палатой Ленинградской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, включенными в указанный список в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 статьи 4 настоящего областного закона, оказание бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
2. Положения частей 10 и 11 статьи 4 настоящего областного закона подлежат применению после утверждения федеральным органом исполнительной власти формы и сроков представления в адвокатскую палату отчета адвоката об оказании бесплатной юридической помощи, а также формы сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи, представляемого адвокатской палатой.
Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу преамбулу и статьи 1, 2, 3, 4, 5 и 6 областного закона от 29 декабря 2010 года N 85-оз "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Ленинградской области".
Губернатор Ленинградской области
В. Сердюков
Читайте также
"Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области"
"Об административных правонарушениях"
"О профессиональных праздниках и памятных днях Астраханской области и порядке их установления"
