Проект Приказа МЧС России 01/02/09-25/00160598

В соответствии с частью 18 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", абзацем пятым пункта 2 и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" приказываю:

1. Определить Порядок осуществления в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выплат единовременных пособий, установленных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 6 августа 2013 г. N 518 "Об утверждении Порядка выплаты в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2013 г., регистрационный N 30119).

Министр 

А.В. Куренков

Приложение
к приказу МЧС России
от _____________ N_____

Порядок осуществления в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выплат единовременных пособий, установленных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

1. Единовременное пособие военнослужащему или в равных долях членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, (далее - заинтересованные лица) выплачивается:

в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, гражданина, призванного на военные сборы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) (далее - единовременное пособие в случае гибели (смерти) военнослужащего);

при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы (далее - единовременное пособие в случае увольнения с военной службы вследствие военной травмы);

при изъявлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, признанным военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), награжденным в связи с таким участием государственной наградой Российской Федерации и являющимся ветераном боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, желания продолжить военную службу по контракту.

2. Выплата единовременного пособия в случае увольнения с военной службы вследствие военной травмы производится независимо от выплаты пособий, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ).

3. Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях*(1):

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории органа, учреждения МЧС России в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

4. Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы и категория годности военнослужащего к военной службе, а также причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы определяется военно-врачебными комиссиями (далее - ВВК) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Указанная причинная связь определяется в формулировках "военная травма" или "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

5. В случае выдачи ВВК заключения об определении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы и категории годности военнослужащего к военной службе, а также причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы подразделение, обеспечивающее деятельность комиссии, в срок до 2 дней со дня получения указанного заключения направляет в адрес лиц, имеющих право на получение единовременных пособий, письменное уведомление по имеющимся в распоряжении органа (учреждения) МЧС России адресам (средствам связи).

6. Рассмотрение материалов по вопросам выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам Российской Федерации, а также членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, осуществляют постоянно действующие комиссии, создаваемые в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях (организациях), находящихся в ведении МЧС России (далее соответственно - комиссия, орган (учреждение) МЧС России).

В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.

Делопроизводство комиссии обеспечивается секретарем комиссии.

7. Сбор, оформление, проверка и представление в комиссию документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременных пособий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляются по последнему месту прохождения военнослужащим (гражданином, призванным на военные сборы) военной службы (военных сборов) подразделением, обеспечивающим деятельность комиссии, в срок до 2 календарных дней.

8. Оформление документов для выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, производится после определения всех членов семьи, имеющих право на единовременное пособие.

Руководитель органа (учреждения) МЧС России принимает необходимые меры и оказывает содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате соответствующего единовременного пособия.

9. Выплата единовременных пособий осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.

Днем получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, является день получения последнего из необходимых для принятия решения о выплате документов секретарем комиссии.

10. Военнослужащим, военная служба по контракту которым приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации*(2), выплата единовременного пособия за счет средств федерального бюджета не производится.

11. Решение об отказе в производстве единовременного пособия принимается комиссией, если установлено, что гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) явилось следствием*(3):

а) самовольного нахождения вне расположения органа (учреждения) МЧС России или установленного за его пределами места военной службы, за исключением случаев, перечисленных в подпунктах "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 3 настоящего Порядка;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Решение комиссии об отказе в производстве единовременного пособия до заинтересованных лиц доводится подразделением, обеспечивающим деятельность комиссии, в срок до 2 календарных дней со дня вынесения данного решения.

12. В случае гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, получения им увечья или иного повреждения здоровья по решению руководителя органа, (учреждения) МЧС России не позднее 10 дней со дня гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, подачи рапорта (письменного заявления) военнослужащего или члена его семьи назначается расследование обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с исполнением обязанностей военной службы (далее - расследование). По результатам расследования оформляется заключение.

13. При исчислении срока, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, не учитывается время производства по уголовному делу (делу об административном правонарушении) и в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях, материалы и решения которых имеют значение для оформления документов для принятия решения о выплате единовременного пособия, о чем уведомляются заинтересованные лица.

14. Военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, члены семей погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, имеют право самостоятельно получать в установленном порядке документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и представлять их в орган, (учреждение) МЧС России по последнему месту прохождения военнослужащим, гражданином, призванным на военные сборы, военной службы (военных сборов).

15. Для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, органы (учреждения) МЧС России оформляют следующие документы:

а) письменное заявление от каждого члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, на имя руководителя органа (учреждения) МЧС России, в котором военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, проходил военную службу (военные сборы). Несовершеннолетние дети военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, включаются в заявление законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя), а при его отсутствии - в заявлении должностного лица органов опеки и попечительства;

б) справку о гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы;

в) копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава органа (учреждения) МЧС России;

г) копию рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений;

д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего*(4), гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением ими обязанностей военной службы в формулировке "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", ибо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска";

е) копию свидетельства о смерти военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы;

ж) копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим;

з) копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет;

и) справку образовательного учреждения об обучении детей, не достигших 18 лет, с указанием даты начала обучения, а также об обучении детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет"*(5).

16. Для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с формулировкой причинной связи с исполнением обязанностей военной службы "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", органы, учреждения МЧС России оформляют следующие документы:

а) письменное заявление на получение единовременного пособия;

б) справку ВВК о признании военнослужащего негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы;

в) копию свидетельства о болезни;

г) выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава органа, учреждения МЧС России.

17. Для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащим, признанным ВВК не годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона N 53-ФЗ, награжденным в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации и являющимся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившим желание оставаться на военной службе, органы, учреждения МЧС России оформляют следующие документы:

а) рапорт (письменное заявление) на получение единовременного пособия военнослужащего, признанного не годным к военной службе и изъявившего желание оставаться на службе;

б) справку по месту военной службы об обстоятельствах получения увечья (ранения, травмы, контузии);

в) копию свидетельства о болезни военнослужащего;

г) копию удостоверения ветерана боевых действий;

д) копию документа, удостоверяющего личность военнослужащего;

е) копию удостоверения к государственной награде Российской Федерации.

18. Заявление (рапорт) на получение единовременного пособия должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) заявителя, документе, удостоверяющем личность (паспорт) и дате его выдачи, адресе проживания и электронной почты (при наличии), номере (номерах) телефона, родственном отношении к военнослужащему (гражданину, призванному на военные сборы), об основании выплаты единовременного пособия, реквизитах банковского счета для перечисления денежных средств, выражение согласия на обработку персональных данных.

19. Заявление о выплате единовременных пособий удостоверяется должностным лицом органа (учреждения) МЧС России, подпись которого заверяется гербовой печатью установленного образца.

20. Органы (учреждения) МЧС России оформляют справки при предоставлении военнослужащими, членами семей погибших (умерших) военнослужащих, документов, подтверждающих право на выплату им единовременного пособия, в которых указываются основания выдачи справки.

21. Единовременные пособия выплачиваются с учетом увеличения (индексации) их размеров в соответствии с частью 16 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ по состоянию на день принятия решения о выплате, оформляемого приказом руководителя органа (учреждения) МЧС России.

22. Выплата единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, (независимо от места прохождения ими военной службы, военных сборов) или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, (независимо от места их жительства) осуществляется путем перечисления причитающихся им сумм в рублях в соответствующее отделение (филиал) банка на территории Российской Федерации на счет, открываемый на имя военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или членов семей погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или на реквизиты их банковской карты, указанные в заявлении.

23. Денежные суммы, причитающиеся несовершеннолетнему члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, выплачиваются его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю), а при его отсутствии перечисляются в соответствующее отделение (филиал) банка на территории Российской Федерации во вклад на его имя с одновременным уведомлением об этом органов опеки и попечительства.

24. В органах (учреждениях) МЧС России, оформляющих военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих, документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременных пособий, председателем комиссии организуется ведение журнала учета документов, предусматривающего следующие реквизиты: воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, дата его гибели, увольнения в связи с военной травмой, краткие обстоятельства гибели (смерти), причина увольнения (прекращения контракта), дата и номер отправления сообщения членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, проживающим в другой местности (за пределами Российской Федерации), дата, исходящий номер, перечень документов, направленных для принятия решения о выделении бюджетных средств на выплату единовременных пособий.

───────────────────────────────────────────

*(1) Пункт 1 статьи 37 Федерального закона N 53-ФЗ.

*(2) Статья 45 Федерального закона N 53-ФЗ.

*(3) Пункт 2 статьи 37 Федерального закона N 53-ФЗ.

*(4) Представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

*(5) Часть 11 статьи 3 Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".