Постановление Правительства Ростовской области от 21 декабря 2023 г. N 925 (ред. от 24.12.2024)

1. Утвердить:

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2024 г.

2. В соответствии со статьей 8 Областного закона от 28.11.2023 N 45-ЗС:

3. Учет, подтверждение права и предоставление членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции (далее - граждане), компенсации на ЖКУ осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов в Ростовской области по месту регистрации граждан по месту жительства (по месту пребывания) (далее - ОСЗН).

4. Для получения компенсации на ЖКУ гражданин подает в ОСЗН заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - заявление) с приложением следующих документов (либо их заверенных копий):

документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации гражданина и лица, принимающего участие в специальной военной операции;

решение суда об установлении факта нахождения гражданина на иждивении лица, принимающего участие в специальной военной операции (в случае наличия в семье граждан, находящихся на иждивении лица, принимающего участие в специальной военной операции);

документ о призыве лица, принимающего участие в специальной военной операции, на военную службу по мобилизации или справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 N 1354 "О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (для лиц, принимающих участие в специальной военной операции, указанных в абзаце втором подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Положения) (дата указанного документа или справки должна быть не более 30 календарных дней до даты подачи заявления);

контракт о прохождении военной службы, заключенный с 24 февраля 2022 г. и позднее, или документ, содержащий сведения о заключении такого контракта (для лиц, принимающих участие в специальной военной операции, указанных в абзаце третьем подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Положения);

контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или на войска национальной гвардии Российской Федерации), заключенный начиная с 24 февраля 2022 г. и позднее (для лиц, принимающих участие в специальной военной операции, указанных в абзаце четвертом подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Положения);

документ, подтверждающий участие военнослужащего в специальной военной операции (выполнение военнослужащим задач специальной военной операции), в том числе справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 N 1354 "О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (для лиц, принимающих участие в специальной военной операции, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Положения) (дата выдачи указанного документа или справки должна быть не более 30 календарных дней до даты подачи заявления);

документ, подтверждающий отношение гражданина к членам семьи лица, принимающего участие в специальной военной операции (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации заключения (расторжения) брака отсутствуют в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния);

справка об обучении ребенка старше 18 лет по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) и ее нотариально удостоверенный перевод на русский язык, если такая справка выдана компетентным органом (организацией) иностранного государства (для члена семьи лица, принимающего участие в специальной военной операции, указанного в абзаце четвертом подпункта 2.3 пункта 2 настоящего Положения);

документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования гражданином жилым помещением (в случае отсутствия указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости);

документы о начисленных платежах (информацию) (в случае отсутствия указанных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства) за два месяца, предшествующих месяцу обращения за предоставлением компенсации на ЖКУ.

5. При длительном (более одного месяца) отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначается компенсация на ЖКУ, они не учитываются при расчете размера компенсации на ЖКУ, если их отсутствие подтверждено документально.

Документами, подтверждающими длительное отсутствие таких граждан, являются:

справка о командировке, заверенная по месту работы, службы;

документ о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания;

справка о проживании в организации социального обслуживания (доме-интернате для престарелых и инвалидов, пансионате для престарелых и инвалидов, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, психоневрологическом интернате, доме инвалидов, детском доме-интернате для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, доме-интернате для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов);

справка Федеральной службы исполнения наказаний о нахождении гражданина в соответствующем учреждении;

документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (с указанием срока службы), обучение в военной профессиональной образовательной организации, при условии нахождения на казарменном положении, контракт о прохождении военной службы;

справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

сведения об установлении над ребенком (детьми) опеки или попечительства, сведения о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации.

6. Заявление, поданное гражданином, регистрируется ОСЗН в день его поступления.

Работник ОСЗН подготавливает с прилагаемых гражданином к заявлению документов копии и заверяет их.

С заявлением и документами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, вправе обратиться представитель гражданина с предъявлением документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина.

Гражданин несет ответственность за полноту и достоверность представленных гражданином (его представителем) документов.

7. В случае если при личном обращении за предоставлением компенсации на ЖКУ гражданином представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, гражданин вправе представить в ОСЗН в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления недостающие документы.

8. Работник ОСЗН в рамках межведомственного информационного взаимодействия, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, запрашивает в электронном виде или на бумажном носителе, в случае нахождения в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, следующие сведения и (или) документы, необходимые для назначения и предоставления компенсации на ЖКУ:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости или об объекте недвижимости;

абзац утратил силу с 1 января 2025 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 24 декабря 2024 г. N 136

справку ОСЗН по прежнему месту регистрации по месту жительства гражданина о прекращении предоставления мер социальной поддержки;

справку ОСЗН по месту регистрации по месту жительства гражданина о неполучении мер социальной поддержки в случае назначения компенсации на ЖКУ по месту регистрации по месту пребывания;

сведения о номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации гражданина, членов семьи лица, принимающего участие в специальной военной операции, совместно зарегистрированных по месту жительства (по месту пребывания);

сведения о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) лица, принимающего участие в специальной военной операции, и членов его семьи, зарегистрированных совместно в жилом помещении;

сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей), заключения (расторжения) брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

один из документов, подтверждающих длительное отсутствие отдельных граждан, зарегистрированных совместно с гражданином в жилом помещении, для исключения их из расчета компенсации на ЖКУ (в случае наличия таких граждан).

Гражданин вправе представить указанные сведения и (или) документы в ОСЗН по собственной инициативе. Непредставление гражданином указанных сведений и (или) документов не является основанием для отказа в предоставлении компенсации на ЖКУ.

Если права на объект недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, гражданин самостоятельно представляет необходимые правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, мены, дарения, уступки прав и иные договоры).

9. Основаниями для отказа гражданину в предоставлении компенсации на ЖКУ являются:

представление гражданином документов, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной или бумажной форме;

гражданин не является членом семьи лица, принимающего участие в специальной военной операции, соответствующего требованиям, установленным подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Положения;

непредставление гражданином недостающих документов в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения или их представление по истечении 5 рабочих дней со дня регистрации заявления;

получение гражданином компенсации на ЖКУ на дату обращения с заявлением;

отсутствие совместной регистрации по месту жительства (по месту пребывания) членов семьи с лицом, принимающим участие в специальной военной операции.

10. Решение о предоставлении компенсации на ЖКУ или об отказе в предоставлении компенсации на ЖКУ принимается ОСЗН в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Решение о предоставлении компенсации на ЖКУ либо об отказе в предоставлении компенсации на ЖКУ направляется способом, указанным в заявлении.

Информация о принятом решении о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации на ЖКУ направляется гражданину не позднее одного рабочего дня после принятия решения.

11. Компенсация на ЖКУ назначается гражданину с месяца обращения с заявлением по месяц наступления обстоятельств, указанных в статье 10 Областного закона от 28.11.2023 N 45-ЗС, но не более чем по 31 декабря 2025 г.

11 ¹. Утратил силу с 1 января 2025 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 24 декабря 2024 г. N 136

12. Граждане, которым предоставляется компенсация на ЖКУ, обязаны извещать ОСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение выплаты компенсации на ЖКУ, не позднее чем в десятидневный срок со дня наступления одного из указанных обстоятельств в отношении:

13. При оказании гражданину жилищно-коммунальных услуг разового характера компенсация на ЖКУ производится по заявлению гражданина на основании документов, подтверждающих фактические расходы на соответствующую услугу (кассовый чек или приходный кассовый ордер, товарный чек или накладная с указанием адреса, фамилии, имени, отчества гражданина).

При проживании в домах, не имеющих центрального и газового отопления, предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В случае отсутствия централизованного газоснабжения предоставляется компенсация расходов на приобретение бытового газа в баллонах для приготовление пищи с использованием газовых плит при отсутствии приборов учета газа и для газоснабжения сжиженным углеводородным газом в жилых домах, в которых коммунальная услуга по газоснабжению предоставляется от баллонного газа (в отсутствие резервуарных и групповых баллонных установок).

К заявлению прилагаются оригиналы документов или их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие фактически произведенные расходы (кассовый чек или приходный кассовый ордер, товарный чек или накладная с указанием адреса, фамилии, имени, отчества гражданина) на приобретение:

твердого топлива, выданные организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими поставку твердого топлива;

бытового газа в баллонах, выданные организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемый вид деятельности при реализации бытового газа в баллонах населению.

Размер компенсации расходов на приобретение твердого топлива определяется с учетом норм выдачи бесплатного пайкового угля, установленных для Ростовской области распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 1516-р и приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.08.2020 N 686 "Об утверждении методики определения норм выдачи бесплатного пайкового угля для бытовых нужд пенсионерам и другим категориям лиц, проживающим в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и имеющим право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Размер компенсации расходов на приобретение бытового газа в баллонах определяется с учетом нормативов газоснабжения (поставки бытового газа в баллонах) на приготовление пищи с использованием газовых плит при отсутствии приборов учета газа и потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании бытового газа в баллонах для отопления жилых помещений. Расчет компенсации на ЖКУ в части компенсации расходов по оплате коммунальной услуги при использовании бытового газа в баллонах для отопления жилых помещений осуществляется с учетом длительности отопительного периода.

14. Расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется ОСЗН за одно жилое помещение с учетом объема мер социальной поддержки, установленного Областным законом от 28.11.2023 N 45-ЗС, и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

15. Компенсация на ЖКУ в части компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется собственникам жилого помещения, являющимися членами семьи лица, принимающего участие в специальной военной операции.

В случае если собственником жилого помещения является лицо, принимающее участие в специальной военной операции, компенсация на ЖКУ в части компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется членам его семьи, указанным в заявлении.

При расчете компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственникам жилого помещения, являющимися членами семьи лица, принимающего участие в специальной военной операции, учитываются суммы компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставляемой гражданам, зарегистрированным в жилом помещении совместно с лицом, принимающим участие в специальной военной операции.

16. При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные одновременно на основании нескольких нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, компенсация на ЖКУ предоставляется по одному нормативному правовому акту по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

17. При расчете размера компенсации на ЖКУ лицо, принимающее участие в специальной военной операции, не учитывается.

1. Настоящее Положение определяет порядок расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на осуществление государственных полномочий Ростовской области по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - субвенции).

2. Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. Минтруд области вправе по согласованию с министерством финансов Ростовской области направлять муниципальным районам и городским округам в Ростовской области средства не распределенного между ними резерва субвенций, предусматриваемого в областном бюджете на соответствующий год в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании отчетных данных органов местного самоуправления с учетом изменения потребности муниципальных районов и городских округов в Ростовской области в средствах соответствующей субвенции.

4. Расходование субвенций минтрудом области осуществляется ежемесячно на основании представляемых ему органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - ОСЗН) заявок по формам, установленным минтрудом области.

Минтруд области для перечисления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области в срок не позднее чем за 3 рабочих дней до окончания месяца, в котором предоставляются субвенции, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

5. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - финансовые органы) после санкционирования оплаты денежных обязательств в порядке, установленном в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляют субвенции ОСЗН на финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Финансовые органы вправе самостоятельно осуществлять расходование субвенций в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

6. Расходование ОСЗН или финансовыми органами субвенций осуществляется в срок не позднее следующего дня после получения выписки из лицевых счетов ОСЗН или финансовых органов на основании сформированных выплатных документов по выбору получателей через организации федеральной почтовой связи или перечислением на лицевой счет граждан, открытый в кредитной организации (банке).

7. В случае образования в местном бюджете на конец отчетного месяца остатков субвенций ОСЗН уведомляют об этом минтруд области с объяснением причин. Неиспользованные остатки средств на конец отчетного месяца подлежат использованию в следующем месяце в пределах текущего финансового года.

Остатки, не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, используются в соответствии с действующим областным законодательством.

8. ОСЗН представляют в минтруд области ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, заявку на перечисление субвенции и отчет об использовании субвенции по форме, установленной минтрудом области.

9. Минтруд области ежемесячно формирует сводные отчеты по муниципальным районам и городским округам в Ростовской области об использовании субвенций и представляет их в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным.

10. Ответственность за соблюдение установленного настоящим Положением порядка возлагается на минтруд области и ОСЗН.