Закон Луганской Народной Республики от 4 сентября 2025 г. N 187-I

04 сентября 2025 Источник: Законы

"О регулировании отношений в области погребения и похоронного дела на территории Луганской Народной Республики"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением и похоронным делом на территории Луганской Народной Республики.

Статья 2. Правовая основа организации и осуществления погребения и похоронного дела в Луганской Народной Республике

Правовой основой организации и осуществления погребения и похоронного дела в Луганской Народной Республике являются Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 2. Гарантии осуществления погребения

Статья 4. Гарантии при осуществлении погребения умершего

Супругу, близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Статья 5. Социальное пособие на погребение

1. Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Социальное пособие на погребение выплачивается за счет средств бюджета Луганской Народной Республики в случае:

1) если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером;

2) рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

3. Назначение и выплата социального пособия на погребение производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Расходы, возмещаемые специализированной службе по вопросам похоронного дела, и порядок их возмещения

1. Специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещается за счет средств бюджета Луганской Народной Республики стоимость услуг:

1) на погребение лиц, указанных в пунктах 1, 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона:

а) предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

б) предоставляемых согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" при погребении специализированной службой по вопросам похоронного дела умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;

2) указанных в пункте 3 статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" при погребении специализированной службой по вопросам похоронного дела умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", а также стоимость услуг, указанных в пункте 3 статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", определяются и утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным исполнительным органом Луганской Народной Республики, который определяется Главой Луганской Народной Республики.

3. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг в соответствии с частью 1 настоящей статьи осуществляется в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг в соответствии с частью 1 настоящей статьи устанавливается Правительством Луганской Народной Республики.

Глава 3. Похоронное дело

Статья 7. Организация похоронного дела

1. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Законом реализуются путем организации в Луганской Народной Республике похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

2. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, которые в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" оказывают услуги по погребению умерших.

4. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Статья 8. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела

Для осуществления общественного контроля за деятельностью в области похоронного дела при Правительстве Луганской Народной Республики и органах местного самоуправления могут создаваться постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.

Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются Правительством Луганской Народной Республики и органами местного самоуправления.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области похоронного дела

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области похоронного дела, установленные Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", иными федеральным законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики и муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Организация мест погребения

Статья 10. Предложения по созданию мест погребения

1. Внесение предложений и принятие решений по созданию мест погребения на территории Луганской Народной Республики осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" с учетом положений настоящей статьи.

2. Предложение по созданию Федерального военного мемориального кладбища на территории Луганской Народной Республики совместно с Правительством Российской Федерации вносит уполномоченный исполнительный орган Луганской Народной Республики, который определяется Главой Луганской Народной Республики.

3. Решение о создании мест погребения (за исключением решения о создании Федерального военного мемориального кладбища) принимается уполномоченным исполнительным органом Луганской Народной Республики, указанным в части 2 настоящей статьи, или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть:

по принадлежности - государственные, муниципальные;

по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Статья 11. Требования к размещению, содержанию, реконструкции, переносу мест погребения

1. Размещение, содержание, реконструкция мест погребения осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" с учетом законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации, земельного, экологического, водного, лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований.

2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Места погребения погибших при защите Отечества, являющиеся воинскими захоронениями, могут быть перенесены только по решению уполномоченного исполнительного органа Луганской Народной Республики, определяемого Главой Луганской Народной Республики, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

Статья 12. Намогильные сооружения (надгробия), ограды

1. Установка намогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах мест захоронения.

Устанавливаемые намогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над соседними. Высота склепа не должна превышать трех метров.

2. Установка и замена намогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления.

3. Надписи на намогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

4. Срок использования намогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания таких объектов в установленном органами местного самоуправления порядке ветхими, представляющими угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.

Статья 13. Воинские кладбища и военные мемориальные кладбища

1. Воинские кладбища предназначены для погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

2. Предназначение и порядок деятельности Федерального военного мемориального кладбища, порядок осуществления погребения на указанном кладбище определяются законодательством Российской Федерации.

3. Военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется ЗакономРоссийской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". Военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ находятся в ведении органов местного самоуправления.

4. Порядок деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Статья 14. Места захоронения

1. На всех типах кладбищ, расположенных на территории Луганской Народной Республики, захоронение некремированных тел умерших производится в землю (в гробах, без гробов) или в склепы (в гробах, без гробов).

Захоронение урн с прахом производится в землю, в склепы или в стены скорби.

2. Органы местного самоуправления создают единую систему учета всех захоронений, произведенных на территориях соответствующих муниципальных образований, в порядке, устанавливаемом Правительством Луганской Народной Республики.

3. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища согласно схеме захоронений по секторам, новый сектор для захоронений открывается после заполняемости предыдущего сектора.

Статья 15. Семейные (родовые) захоронения

1. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений (далее - семейные захоронения).

Для семейных захоронений на общественных кладбищах участки земли предоставляются на платной основе для погребения третьего и последующих умерших родственников.

2. Размеры участков земли, предоставляемых для семейных захоронений, а также размеры платы за предоставление участков земли для семейных захоронений устанавливаются органами местного самоуправления.

3. Средства, полученные за предоставление участков земли для семейных захоронений, учитываются в доходах бюджетов муниципальных образований Луганской Народной Республики.

4. Порядок предоставления на общественных кладбищах участков земли для семейных захоронений определяется органами местного самоуправления.