Закон Мурманской области от 19 декабря 2019 г. N 2454-01-ЗМО (ред. от 01.07.2025)
19 декабря 2019 Источник: Законы
Об отдельных мерах социальной поддержки многодетных семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области"
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, со статьей 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области", с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" регулирует вопросы, связанные с предоставлением многодетным семьям:
иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - иная мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями);
дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению земельными участками в виде единовременной денежной выплаты на приобретение на территории Мурманской области в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (далее - дополнительная мера поддержки по обеспечению земельными участками).
2. Действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи:
1) состоящие на учете многодетных семей в целях бесплатного предоставления в их собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, предусмотренным приложением 2 к Закону Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" (далее - учет многодетных семей);
2) подавшие заявление о предоставлении иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками в соответствии с пунктом 5.2 или 5.3 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области".
Статья 2. Порядок предоставления иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями
1. Размер иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, порядок ее предоставления и использования, порядок информирования многодетных семей о возможности получения ими иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, порядок учета многодетных семей, подавших заявление о предоставлении иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 5.2 или 5.3 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области", перечень документов, необходимых для предоставления иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, основания для отказа в предоставлении иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями устанавливаются Правительством Мурманской области.
2. Иная мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями предоставляется однократно.
3. После предоставления иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями многодетная семья, указанная в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, снимается с учета многодетных семей, многодетная семья, указанная в подпункте 2 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, не может быть поставлена на учет многодетных семей.
4. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, ежегодно не позднее 30 ноября информируют многодетные семьи о возможности получения иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
Статья 2.1. Порядок предоставления дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками
1. Право многодетных семей на дополнительную меру поддержки по обеспечению земельными участками подтверждается именным документом - сертификатом (далее - земельный сертификат).
2. Форма, порядок и условия выдачи земельного сертификата, порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение на территории Мурманской области в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, а также предельный размер указанной денежной выплаты устанавливаются Правительством Мурманской области.
3. Порядок учета многодетных семей, подавших заявление о предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками, а также порядок информирования многодетных семей о возможности получения ими дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками устанавливаются Правительством Мурманской области.
4. Дополнительная мера поддержки по обеспечению земельными участками предоставляется однократно.
5. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, ежегодно не позднее 30 ноября информируют многодетные семьи о возможности получения дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками.
Статья 2.2. Обеспечение размещения информации о предоставлении мер социальной поддержки
Информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Статья 3. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области отдельными государственными полномочиями
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа (за исключением закрытых административно-территориальных образований) и муниципального округа (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Мурманской области по предоставлению многодетным семьям иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками (далее также - государственные полномочия), включающими в себя:
1) информирование многодетных семей о возможности получения ими иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками;
2) принятие и рассмотрение заявления и других документов, необходимых для предоставления многодетным семьям иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками;
3) принятие решений о предоставлении иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками и решений об отказе в предоставлении иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками;
4) перечисление иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками;
5) ведение учета многодетных семей, подавших заявление о предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками.
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет предоставляемой местным бюджетам субвенции из областного бюджета. Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам, установлен пунктом 5 настоящей статьи.
3. Утратил силу с 28 декабря 2020 г. - Закон Мурманской области от 28 декабря 2020 г. N 2586-01-ЗМО
4. Утвердить методику распределения субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по предоставлению многодетным семьям иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками (далее также - Методика), согласно приложению к настоящему Закону.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на соответствующий финансовый год, определяется путем суммирования объемов субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования в соответствии с Методикой.
5.1. Показателем (критерием) распределения общего объема субвенции является прогнозируемое уполномоченным органом на основании сведений органов местного самоуправления количество денежных выплат, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.
6. Порядок предоставления субвенции устанавливается Правительством Мурманской области.
Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
7. Общий объем субвенции и ее распределение между муниципальными образованиями устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также обеспечение соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
10. Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставляемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий, осуществляют исполнительный орган Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.
11. В случае использования субвенций не по целевому назначению осуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
12. Органы государственной власти Мурманской области вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
13. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
14. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится на основании закона Мурманской области.
15. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий неиспользованные остатки финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания и инструкции;
2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий;
4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий готовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом проведения соответствующих проверок, направления предписаний об устранении выявленных нарушений.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) на получение разъяснений по вопросам осуществления государственных полномочий от уполномоченного органа;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений;
6) запрашивать информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;
7) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности при осуществлении государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи;
2) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
3) обеспечивать своевременное представление в уполномоченный орган:
ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;
копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
иных документов и информации, определенных уполномоченным органом, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
Статья 5. О внесении изменений в Закон Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области"
Внести в Закон Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1. Статью 15.1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Многодетным семьям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - денежная выплата) в соответствии с Законом Мурманской области "О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области".".
2. В приложении 2:
1) раздел 2 дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Многодетные семьи снимаются с учета многодетных семей по следующим основаниям:
подача ими заявлений о снятии с учета многодетных семей;
выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием постановки на учет многодетных семей;
утрата ими оснований, дающих право на получение земельных участков в собственность бесплатно, в том числе в случаях их выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации, реализации ими права на получение земельных участков в собственность бесплатно;
предоставление денежной выплаты в соответствии с Законом Мурманской области "О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области".";
2) пункт 4.4 раздела 4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Многодетной семье отказывается в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в случае, если многодетная семья не состоит на учете многодетных семей или снята с учета многодетных семей по основаниям, предусмотренным пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.".
Статья 6. О внесении изменения в статью 5 Закона Мурманской области от 07.12.2011 N 1438-01-ЗМО "О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области"
Внести в подпункт 9 пункта 1 статьи 5 Закона Мурманской области от 07.12.2011 N 1438-01-ЗМО "О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области" (с последующими изменениями) изменение, дополнив его после слова "участков" словами "или предоставление иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельных участков в собственность бесплатно".
Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 4 статьи 2, статей 3 и 4 настоящего Закона.
2. Пункт 4 статьи 2, статьи 3 и 4 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.
3. Установить, что уполномоченный орган ежегодно определяет:
общее прогнозируемое количество денежных выплат, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, на соответствующий финансовый год исходя из финансовой возможности областного бюджета, размера данных выплат и коэффициента расходов на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им полномочий;
прогнозируемое количество денежных выплат, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, на соответствующий финансовый год для каждого муниципального образования в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 Методики.
Соответствующий нормативный правовой акт уполномоченного органа должен быть официально опубликован после официального опубликования закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 31 декабря.
Предоставление денежных выплат, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, многодетным семьям осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4. Утратил силу с 8 января 2021 г. - Закон Мурманской области от 28 декабря 2020 г. N 2587-01-ЗМО
Губернатор Мурманской области
А.В. Чибис
Приложение
к Закону Мурманской области
"Об отдельных мерах социальной
поддержки многодетных семей
и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Мурманской области"
Методика
распределения субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по предоставлению многодетным семьям иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками
1. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по предоставлению многодетным семьям иной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями или дополнительной меры поддержки по обеспечению земельными участками (ЕДВсуб), определяется по следующей формуле:
ЕДВсуб = ЕДВi1 + ЕДВi2 + ЕДВi3 + ... + ЕДВin,
где ЕДВi1, ЕДВi2, ЕДВi3, ..., ЕДВin - объем субвенции, рассчитываемый для i-го муниципального образования.
2. Объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию (ЕДВi), определяется по следующей формуле:
ЕДВi=((Р 1*Rдв 1)+(Р 2*Rдв 2))*k,
где Р 1 - прогнозируемое уполномоченным органом на основании сведений органов местного самоуправления количество денежных выплат многодетным семьям взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно на соответствующий финансовый год в i-м муниципальном образовании, но не менее 1 выплаты;
Р 2- прогнозируемое уполномоченным органом на основании сведений органов местного самоуправления количество денежных выплат многодетным семьям на приобретение на территории Мурманской области в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на соответствующий финансовый год в i-м муниципальном образовании, но не менее 1 выплаты;
Rдв 1 - размер денежной выплаты многодетной семье взамен предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно, устанавливаемый Правительством Мурманской области;
Rдв 2 - размер денежной выплаты многодетной семье на приобретение на территории Мурманской области в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, устанавливаемый Правительством Мурманской области;
k - коэффициент расходов на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им полномочий, равный 1,01.
3. Объем субвенции, предоставляемый местным бюджетам из областного бюджета, может корректироваться в случае изменения значений показателей, используемых при расчете субвенции.
Читайте также
"О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан"
"О праздничных днях Республики Тыва"
"Об установлении вознаграждения отдельным категориям граждан Российской Федерации, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества&qu...
