ВОПРОСЫ:
1 .Основные понятия и определения безопасности военной службы.
2. Выполнение требований безопасности военной службы.
Безопасность военной службы (БВС) является актуальной военно-политической и социально-экономической проблемой для армий любого государства. Вооруженные Силы России не исключение. Поэтому вопрос снижения уровня гибели, физического и морально-психологического травматизма личного состава является одной из основных задач, стояща перед каждым военнослужащим Вооруженных Сил РФ.
1
Правовую структуру безопасности военной службы в Вооруженных Силах РФ можно рассматривать через положения нормативно-правовых документов:
• Федеральный закон «О безопасности»;
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих;
• Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ;
• Директива министра обороны Российской Федерации № Д-10 от 12 июля 1997 г. «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»;
• Приказ министра обороны Российской Федерации № 457 от 12 октября 1998 г. «О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»;
• Приказ министра обороны Российской Федерации № 285 от 5 июня 2000 г. «Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)»;
• «Методические рекомендации по организации и выполнению мероприятий повседневной деятельности в воинской части». Введены в действие директивой первого заместителя министра обороны Российской Федерации № 332/500 от 5 ноября 2002 г.
Анализ вышеуказанных документов позволяет выделить следующие понятия и определения, относящиеся к безопасности военной службы:
безопасность - состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности;
безопасность военной службы - есть такое состояние военной службы, которое обеспечивает защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, возникающих при осуществлении деятельности Вооруженных Сил России; деятельность - специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование. Всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Любой ее вид потенциально опасен для человека;
опасность - явления, процессы, объекты, свойства предметов, способные в определенных условиях причинить ущерб здоровью человека.
Номенклатура опасностей - перечень названий всех видов опасностей, встречающихся в конкретной воинской части, виде, роде войск и Вооруженных Силах РФ в целом. В настоящее время принято выделять несколько уровней номенклатуры: общую (для Вооруженных Сил РФ в целом), типичную (для вида или рода войск) и местную (для конкретной воинской части).
Как правило, составляется номенклатура опасностей для отдельных объектов (воинская часть, подразделение, расчет, взвод, отделение и т. п.). Она содержит полный перечень потенциальных опасностей и облегчает процесс их идентификации. Процедура составления номенклатуры имеет в большей степени профилактическую цель.
По происхождению различают 5 групп опасностей: антропогенные; биологические; природные; социальные; техногенные.
По характеру воздействия на военнослужащего: биологические; механические; психофизиологические; физические; химические.
По времени проявления отрицательных последствий опасности делятся на импульсивные и кумулятивные.
По характеру вызываемых последствий: утомление; заболевания; травмы; аварии; пожары; летальные исходы и т. д.
По приносимому ущербу: социальный; технический; экологический; экономический.
Сферы проявления опасностей: боевая; техническая (занятия на технике, ее обслуживание, ремонт и т.п.); бытовая (казарменная); спортивная; дорожно-транспортная и др.
По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые множеством простых.
Состояние безопасности военной службы - это абсолютное число случаев гибели (смерти), травматизма, заболеваемости военнослужащих за определенный период времени в подразделении, части, соединении.
Уровень безопасности военной службы - это относительная величина, полученная соотношением состояния БВС к определенному числу военнослужащих.
Как правило, выделяют несколько уровней безопасности военной службы: очень высокий; высокий; средний; низкий и критический.
Очень высокий - характеризует такое состояние, когда в части нет случаев гибели, а также травматизма и заболевания военнослужащих, связанных с трудопотерями. Общее количество травм и заболеваний без потери трудоспособности не превышает 20% от численности личного состава части.
Высокий - характеризует отсутствие случаев гибели военнослужащих. При этом случаи травматизма и заболеваний не превышают 40% от численности личного состава, из них с трудопотерями - не более 5 - 7%.
Средний - характеризует отсутствие случаев гибели военнослужащих. А случаи травматизма и заболеваний не превышают 60% от численности личного состава, из них с трудопотерями - не более 30%.
Низкий - отличается единичными случаями гибели военнослужащих. При этом случаи травматизма и заболеваний не превышают 80% от численности личного состава, из них с трудопотерями - не более 30%.
Критический - характеризует такое положение, когда случаи гибели военнослужащих носят характер систематического явления. А случаи травматизма и заболеваний, связанные с трудопотерями, превышают 50% от всей численности личного состава.
Как же повысить уровень безопасности военной службы?
Для достижения этой цели необходимо осуществлять:
1. Совершенствование технических систем и объектов;
2. Теоретическую подготовку военнослужащих.
В действительности трудно определить соотношение действенности по каждому из этих направлений. Необходим специальный системный анализ с использованием конкретных данных и условий.
Что касается системного анализа, то под этим определением следует понимать совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам, в данном случае, безопасности.
В свою очередь, система - это совокупность взаимосвязанных компонентов, в результате взаимодействия которых достигается определенный результат (цель).
Принцип системности рассматривает явления в их взаимной связи, как целостный набор или комплекс. Цель или результат, который дает система, называют системообразующим элементом. Например, такое системное явление, как горение (пожар), возможно при наличии следующих компонентов: горючее вещество, окислитель, источник воспламенения. Исключая хотя бы один из названных компонентов, мы разрушаем систему.
Системы имеют качества, которых может не быть у элементов, их образующих. Это важнейшее свойство систем, именуемое эмерджентностью, лежит, по существу, в основе системного анализа вообще и проблем безопасности в частности.
Цель системного анализа безопасности военной службы состоит в том, чтобы выявить причины, влияющие на появление нежелательных событий (аварий, катастроф, пожаров, травм и т. п.), и разработать предупредительные мероприятия, уменьшающие вероятность их появления.
Бесспорно, что любая опасность реализуется благодаря какой-то причине или нескольким причинам. Без причин нет реальных опасностей. Следовательно, предотвращение или защита от них базируются на знании причин. Между реализованными опасностями и причинами существует причинно-следственная связь; опасность есть следствие некоторой причины, являющейся следствием другой причины и т.д. Таким образом, причины и опасности образуют иерархические, цепные структуры или системы. Графическое изображение таких зависимостей чем-то напоминает дерево. В зарубежной литературе, посвященной анализу безопасности объектов, используются такие термины, как «дерево причин», «дерево отказов», «дерево опасностей», «дерево событий». В строящихся деревьях, как правило, имеются ветви причин и ветви опасностей, что полностью отражает диалектический характер причинно-следственных связей (см. схему).
Многоэтапный процесс ветвления «дерева» требует введения ограничений с целью определения его пределов. Эти ограничения целиком зависят от целей исследования, определяются логической целесообразностью получения новых ветвей.
В связи с этим необходима тщательно аргументированная разработка базы и банков данных и их реализация в условиях Вооруженных Сил в целом и в каждой воинской части в отдельности.
Представляется необходимым выделить определенную последовательность изучения опасностей:
Стадия I - предварительный анализ опасностей, состоящий из ряда шагов:
шаг 1. Составление номенклатуры опасности;
шаг 2. Определение источников возникновения опасности;
шаг 3. Исключение опасностей, которые не будут изучаться ввиду их малозначительности в настоящее время.
Стадия II - выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей.
Стадия III - анализ последствий.
2
Статья 17 Устава Внутренней Службы Вооруженных Сил РФ гласит: «Военнослужащий должен соблюдать требования безопасности военной службы, меры предупреждения заболеваний, травм и поражений, повседневно повышать физическую закалку и тренированность, воздерживаться от вредных привычек (курения и употребления алкоголя)».
Однозначно, что в процессе боевой учебы, повседневной деятельности, караульной, внутренней службы и боевого дежурства необходимо строго соблюдать определенные меры предосторожности с целью обеспечения наиболее высокого уровня безопасности военной службы. Правила поведения военнослужащих в той или иной ситуации характеризуют требования безопасности и регламентируются рядом основных нормативно-правовых документов, вновь поступающими («оперативными») приказами, директивами вышестоящего командования, а также требованиями начальника гарнизона и командира воинской части. Все вышеперечисленные документы отражают правовой статус, функциональные, должностные и другие обязанности военнослужащих, при этом должны учитываться особенности территориального расположения воинской части и ее функциональное предназначение.
Требования безопасности военной службы, касающиеся несения боевого дежурства, караульной и внутренней служб делятся на общие и специфические (см. таблицу).
Таблица
Общие требования ВВС - регламентируют безопасное поведение (правила) относительно опасностей, представленных во всех видах деятельности военной службы.
Специфические требования ВВС -регламентируют безопасное поведение (правила) относительно опасностей, представленных в конкретном виде деятельности военной службы.
На примере караульной службы рассмотрим правила поведения военнослужащих, характеризующие безопасность военной службы. «Безопасность караульной службы» можно разделить на ряд этапов, по времени совпадающих с этапами организации караульной службы:
1. При подготовке к караулу военнослужащему необходимо:
- изучить общие требования безопасности военной службы (ст. 17 УВС ВС РФ, требования пожаро- и электробезопасности);
- изучить специфические требования безопасности военной службы (положение Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ о неприкосновенности часового и порядке применения оружия; об уголовной ответственности за нарушения, связанные с потерей бдительности, пренебрежительным отношением к выполнению обязанностей часового и караульного, а также о фактах нападения на часовых и их гибели от рук преступников; действия в экстремальных условиях; отработать правильное применение оружия на практических занятиях, а также на занятиях по боевой подготовке).
Пример 1. Рядовой Петров И.И. на этапе подготовки к караулу не изучил вероятные экстремальные (опасные для жизни и здоровья) ситуации, а также действия при них. В результате, ввиду резкого понижения температуры, находясь на посту, промерз и заболел. В дальнейшем был снят с несения караульной службы и отправлен в санчасть.
2. При несении караульной службы: а) караульный обязан: - соблюдать общие требования безопасности военной службы (требования травмо-, пожаро- и электробезопасности);
- соблюдать специфические требования безопасности военной службы (не покидать караульное помещение без разрешения начальника караула; в караульном помещении соблюдать тишину и порядок; четко знать свои действия согласно боевому расчету, при отработке или выполнении практических действий соблюдать требования безопасности).
б) часовой обязан:
- строго соблюдать общие требования безопасности военной службы (травмо- и электробезопасности; нести службу бодро, ничем не отвлекаться; уметь применять находящиеся на посту средства пожаротушения; в случае заболевания (ранения) вызывать разводящего или начальника караула);
- строго соблюдать специфические требования безопасности военной службы (заступая на пост, караульный должен лично осмотреть и проверить наличие и исправность всего, что надлежит, и принять под охрану согласно табелю постам; бдительно охранять, оборонять свой пост; не выпускать из рук оружие и никому не отдавать его, включая и лиц, которым он подчинен; иметь на посту оружие заряженным и всегда готовым к действию; не допускать к посту ближе расстояния, указанного в табеле постам и обозначенного на местности указателями запретной границы, никого, кроме начальника караула, помощника начальника караула, своего разводящего и лиц, которых они сопровождают).
Пример 2. Рядовой Иванов ПЛ. плохо изучил свои действия согласно боевому расчету. В результате в процессе отработки практических действий во время одной из учебных ситуаций побежал в другом направлении и столкнулся с ничего не подозревавшим рядовым Васиным СП. Итог столкновения - травма руки у рядового Иванова.
3. После смены караула военнослужащий обязан:
- продолжать выполнять общие требования безопасности военной службы;
- проанализировать выполнение общих и специфических требований безопасности в процессе прошедшего караула, при этом сделать определенные выводы о дальнейшем повышении уровня личной безопасности военной службы.
Требования безопасности военной службы при организации боевой учебы, повседневной деятельности, внутренней службы и боевого дежурства рассматриваются по аналогии с представленными требованиями безопасности караульной службы.
Методические рекомендации
1. Во введении необходимо актуализировать необходимость и важность рассмотрения темы на современном этапе развития Вооруженных Сил. Привести конкретные примеры из жизни воинской части.
2. При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на то, что безопасность военной службы - это широкое, обобщенное понятие, которое проявляется в различных определениях и формах. При анализе опасностей военной службы необходимо учитывать все возможные факторы, характерные для данной воинской части. Уровень БВС - это относительная величина, полученная соотношением состояния безопасности военной службы к определенному числу военнослужащих. Как правило, выделяют несколько уровней безопасности военной службы. На занятии все они должны быть рассмотрены подробно.
3. При изложении второго вопроса особое внимание необходимо сосредоточить на основных обязанностях военнослужащих по выполнению требований безопасности военной службы в процессе боевой учебы, повседневной деятельности, караульной, внутренней служб и боевого дежурства.
4. В заключение занятия целесообразно дать задание по подготовке к контрольному занятию: составить номенклатуру опасностей конкретной воинской части и построить дерево причин получения травмы, например, при занятии на спортивном городке. Или рассмотреть любой другой случай.
5. Входе контрольного занятия целесообразно более подробно рассмотреть следующие вопросы:
- номенклатуры опасностей конкретной воинской части;
- построение дерева причин опасностей;
- меры безопасности в ходе боевой учебы, повседневной деятельности, внутренней службы и боевого дежурства.
Рекомендуемая литература:
1. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ.
2. Кузнецов В., Юрченко Ю. Состояние безопасности военной службы в части (соединении) и система работы должностных лиц по ее обеспечению // Ориентир.-1999.- № 4.
3. Артамонов В. Обеспечение безопасности военной службы - важная обязанность командиров (начальников) // Ориентир. -2000. -№ 8
4. Юрченко Ю. Безопасность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и ее значение в повседневной деятельности войск // Ориентир.- 2002.- № 8.
5. Юрченко Ю. Правовые основы безопасности военной службы и система работы должностных лиц части (корабля) по предотвращению гибели и травматизма личного состава // Ориентир. -2003.- № 3.
Майор
Николай ЧЕСНОКОВ,
адъюнкт кафедры педагогики Военного университета
«Ориентир» 2006.06
