ВОПРОСЫ:
1. Роль младших командиров в процессе обеспечения безопасности военной службы.
2. Организация работы младших командиров по обеспечению безопасности военной службы подчиненных.
1
Безопасность военной службы (ВВС) предполагает такое состояние военной службы, которое обеспечивает защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, возникающих при осуществлении деятельности Вооруженных Сил России. Обеспечить безопасность военной службы - значит осуществить действия (комплекс действий) по защите военнослужащих от данных угроз.
В свою очередь, любой процесс подразумевает наличие цели, задач и достигнутого результата, а между ними взаимодействующие субъекты и объекты процесса (см. схему).
Целью процесса обеспечения безопасности военной службы является состояние защищенности военнослужащего от угроз различного происхождения.
Исходя из цели рассматриваемого процесса, можно выделить основные задачи обеспечения безопасности военной службы:
1. Воспитание у военнослужащих личной ответственности за обеспечение безопасных условий службы, формирование навыков и умений безопасно действовать в различных жизненных ситуациях;
2. Создание безопасных условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья военнослужащих в ходе обучения, боевой подготовки и службы, эксплуатации техники и вооружения, хозяйственных и строительных работ;
3. Реализация мероприятий контроля за выполнением требований мер безопасности при работе с вооружением, военной техникой и боеприпасами, при проведении учебных занятий, стрельб, учений и выполнении различных работ по созданию безопасных условий повседневной жизнедеятельности.
Решением данных задач обязаны заниматься все должностные лица воинской части, в том числе и младшие командиры. Никто лучше их не может знать сильных и слабых сторон солдат (матросов), их запросов, настроений, интересов, проблем и возможных вариантов поведения в различных ситуациях.
Результат реализации мероприятий безопасности военной службы может быть различным. Как правило, его характеризует состояние и уровень безопасности военной службы (очень высокий, высокий, средний, низкий и критический).
Исходя из структуры процесса обеспечения безопасности военной службы, место младшего командира находится в рамках повседневной деятельности подразделения и подразумевает осуществление мероприятий, направленных на достижении цели и реализации основных задач ВВС, на основе общих и специфических требований безопасности военной службы.
В свою очередь, роль младших командиров в обеспечении ВВС определяется основными направлениями работы по обеспечению безопасности военной службы подчиненных, которыми в настоящее время являются:
1. Достижение высокой воинской дисциплины подчиненного личного состава. Дисциплинированность - это внутреннее качество личности военнослужащего. Она базируется на основе глубокого знания и соблюдения каждым военнослужащего требований законов, воинских уставов, инструкций, наставлений, своих служебных обязанностей, а также норм и правил, регулирующих, в том числе и безопасность военной службы. Высокая воинская дисциплина подразделения способствует снижению уровня гибели и травматизма. В данном случае младшие командиры должны:
- быть примером в соблюдении воинской дисциплины своих подчиненных;
- вести постоянную разъяснительную работу среди военнослужащих по вопросам воинской дисциплины;
- формировать и поддерживать положительные традиции крепкой дисциплины в подразделении;
- требовать отличного состава подразделения беспрекословного выполнения требований законов, воинских уставов, инструкций, наставлений.
2. Предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Важным направлением обеспечения ВВС является предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и профилактика иных правонарушений. Организуя данную работу, младшие командиры должны:
- проявлять высокую требовательность к себе;
- последовательно и систематически добиваться осознания подчиненными смысла и объективной необходимости соблюдения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- исключить в работе с военнослужащими формализм, излишнюю опеку, предвзятость и грубость, оскорбляющие достоинство;
- проявлять заботу о соблюдении личных прав, удовлетворении потребностей и положенных норм довольствия подчиненных;
- оказывать всемерное содействие офицерскому составу в формировании здорового общественного мнения и положительных традиций воинского коллектива, опираться на них в вопросах борьбы с негативными явлениями.
3. Предотвращение самоубийств. Суицид является одной из центральных проблем, решаемых командирами в ходе обеспечения БВС. При проведении обшей профилактики самоубийств большое внимание необходимо уделять поддержанию удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских коллективах, обеспечению психологической совместимости и предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Сержантский состав обязан оказывать помощь командиру при проведении специальной профилактики суицидальных происшествий. Она включает:
- изучение индивидуально-психологических особенностей подчиненных;
- выявление лиц с повышенным риском суицидальности;
- постоянное наблюдение за военнослужащими, требующими повышенного психолого-педагогического внимания;
- прогнозирование суицидальных действий лиц с отклоняющимся поведением;
- своевременное оказание адекватной помощи военнослужащему, находящемуся в состоянии социально-психологического кризиса.
4. Соблюдение правил обращения с оружием и боеприпасами. Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества являются неотъемлемым компонентом жизнедеятельности войск. Они представляют повышенную опасность для военнослужащих и окружающих, исходя из этого сержанты (старшины) обязаны:
- добиваться от подчиненных твердых знаний своего оружия;
- требовать от подчиненных знания и соблюдения правил и мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, регламентированные требованиями наставлений, руководств, инструкций;
- исключать возможность гибели или ранения военнослужащих при выполнении боевых задач, боевого дежурства, караульной и гарнизонной службы, на учебных занятиях, стрельбах и во время чистки оружия.
5. Контроль за соблюдением подчиненными правил техники безопасности при эксплуатации техники, вооружения и проведении строительных и хозяйственных работ. Жесткий контроль за строгим и точным соблюдением подчиненными правил при эксплуатации техники и вооружения является следующим направлением работы командиров. Безопасность при эксплуатации и ремонте боевой, транспортной, специальной техники и вооружения, при обращении с аварийно химически опасными веществами, проведении тактических учений, занятий по боевой подготовке, проведении строительных и хозяйственных работ должна обеспечиваться:
- правильной организацией внутренней службы;
- твердым знанием личным составом материальной части вооружения и техники, правил их эксплуатации, ремонта, обслуживания и хранения;
- содержанием в исправном состоянии вооружения и техники, средств обслуживания и ремонта;
- соблюдением требований нормативных документов, руководств и наставлений;
- твердым знанием и точным выполнением установленных правил и мер техники безопасности.
Правила безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от каких-либо обстоятельств. Ни какие обстоятельства не могут быть оправданием для нарушения мер техники безопасности.
Таковы основные направления деятельности младших командиров по сохранению жизни и здоровья своих подчиненных. Но каждое подразделение имеет свои специфические задачи, которые накладывают определенные особенности на повседневную деятельность военнослужащих. Исходя из этого при рассмотрении вопросов обеспечения безопасности военной службы в конкретном подразделении необходимо учитывать его специфику.
Таким образом, обеспечение безопасности военной службы в современных условиях является важным фактором боеготовности части и подразделения. И здесь постоянная работа младших командиров по обеспечению БВС является залогом безопасной службы, способствующим сохранению жизни и здоровья своих подчиненных.
2
Под обеспечением безопасности военной службы понимается система правовых, социальных, экономических, организационно-технических, морально-психологических, медицинских, экологических и иных мероприятий, поддерживающая условия безопасности военной службы и обеспечивающая на этой основе защиту жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения, окружающей природной среде при осуществлении повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Организация работы младшего командира по обеспечению безопасности военной службы опирается на требования законов, наставлений, руководств и других нормативно-правовых документов. Она строится по определенному алгоритму действий должностных лиц части (корабля).
Во-первых, на основе всестороннего сбора, учета и обработки информации о состоянии безопасности военной службы выявляются наиболее существенные и характерные угрозы безопасности и определяются основные условия БВС. В результате этой работы определяются:
- носители опасных факторов и явлений (по подразделениям, рабочим местам, боевым постам и местам несения службы);
- объекты, на которых в большей степени проявляются опасные факторы для личного состава;
- работы с повышенной опасностью (вид, место, время и условия работы); и возможные источники чрезвычайных ситуаций в районе дислокации воинской части.
Особое внимание уделяется анализу фактов гибели, травматизма, заболевания личного состава (за последние 5 лет).
Во-вторых, на основании сбора и обработки информации осуществляется планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы. В части (на корабле) мероприятия по обеспечению БВС самостоятельным разделом «Обеспечение безопасности военной службы» включаются в комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы. План разрабатывается на каждый период обучения.
В разделе выделяются следующие подразделы с перечнем конкретных мероприятий:
- по обеспечению травмобезопасности и безаварийности в процессе повседневной деятельности;
- по предупреждению самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними;
- по медицинскому обеспечению безопасности военной службы;
- по организации противопожарной зашиты в части (на корабле по обеспечению взрыво- и пожаробезопасности) и охране окружающей среды.
На основе плана мероприятий по обеспечению БВС младшие командиры принимают активное участие в реализации запланированных мероприятий, касающихся подчиненного подразделения.
В-третьих, осуществление регулярной проверки и оценки состояния безопасности военной службы в подразделении, контроль деятельности подчиненного личного состава. Руководящими документами предоставляется достаточно широкий спектр методов и форм для проведения данной работы качественно и эффективно. Необходимо подчеркнуть, что при проведении этих мероприятий выделяются следующие этапы:
1 - подготовка к проверке состояния БВС;
2 - непосредственная проверка состояния БВС;
3 - оказание практической помощи в устранении недостатков в работе подчиненных по обеспечению БВС.
Уровень безопасности военной службы в подразделении во многом зависит от командира, его желания навести порядок, имеющихся в его распоряжении возможностей и степени профессиональной подготовленности и опыта.
Критерием эффективности деятельности младшего командира по обеспечению безопасности военной службы может служить положение о «минимизации» усилий по контролю за деятельностью подчиненных, достижении такого уровня активности процессов само- и взаимодисциплинирования, когда непосредственное участие сержанта минимально и состоит только в решении тех задач, которые не могут быть выполнены самостоятельно каждым воином или коллективом.
Все это предполагает определенную тактику действий командира, своего рода внешнее управление процессами внутреннего самодисциплинирования в вопросе БВС. Это управление включает:
а) отслеживание состояния индивидуальной дисциплины по поведенческим признакам и динамике дисциплинарных настроений;
б) коррекция поведения: предупреждение и срыв намечающихся проступков и негативных тенденций, активизацию или, напротив, сдерживание соответствующих побуждений, компенсацию недостаточной самостоятельности и ответственности, оказание помощи подчиненному там, где он сам не может вести себя дисциплинированно;
г) ликвидацию последствий проступков и нарушений техники безопасности;
д) поддержание благоприятного дисциплинарного климата: заботу о настроении, улучшение качества удовлетворения жизненных и служебных потребностей, своевременное представление информации, в 'которой нуждаются воины, поощрение товарищеских отношений и решение других проблем.
В-четвертых, систематический анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению. Анализ состояния БВС должен проводиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой готовности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимообусловленности.
При проведении анализа состояния и динамики безопасности военной службы в подразделении решаются следующие задачи:
1) определяются наиболее характерные, значимые показатели, оказывающие наибольшее влияние на состояние безопасности военной службы;
2) выделяются наиболее типичные обстоятельства и причины гибели (смерти), травматизма и заболеваемости военнослужащих;
3) устанавливается, какие из причин и обстоятельств гибели (смерти), травматизма и заболеваемости военнослужащих имеют тенденцию к росту или снижению на протяжении рассматриваемого периода.
Из практики войск, анализ БВС необходимо рассматривать по направлениям:
- нарушения правил обращения с вооружением и военной техникой;
- нарушения техники безопасности в ходе занятий и повседневной деятельности;
- дорожно-транспортные происшествия;
- самоубийства военнослужащих;
- убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений;
- заболевания.
При оценке уровня травматизма военнослужащих следует исходить из двух показателей:
1) уровень травматизма военнослужащих, связанный с трудопотерями;
2) уровень травматизма военнослужащих без трудопотерь.
Травматизм в основном обусловлен теми же обстоятельствами и причинами, которые приводят к гибели (смерти) военнослужащих.
Данные по травматизму, заболеваемости и гибели военнослужащих за подразделение могут анализироваться по категориям и срокам службы военнослужащих; по обстоятельствам и причинам; по времени года, суток, дням недели; по характеру травм и заболеваний; по месту получения травмы и т.д.
Полученные статистические результаты для более эффективной работы и наглядности оформляются в виде различных таблиц, графиков, схем, которые используются в период подведения итогов.
Целью анализа является повышение безопасности военнослужащих в повседневной деятельности на основе выявления наиболее характерных недостатков в работе должностных лиц.
В масштабе воинской части подведение итогов работы по обеспечению безопасности военной службы проводится командиром (начальником), как правило, в ходе подведения итогов боевой подготовки и состояния воинской дисциплины:
- в бригаде, полку, батальоне (дивизионе, на корабле 1-го, 2-го и 3-го рангов) - ежемесячно;
- в роте (батарее) - еженедельно;
- во взводе (группе) - по результатам учебного дня.
В-пятых, оказание помощи в расследовании происшествий и преступлений с Гибелью военнослужащих, случаев травматизма и массовых заболеваний личного состава. Наличие полной информации о причинах, особенностях и характерных чертах этих негативных явлений и своевременное ее доведение до подчиненных позволяют значительно сократить количество несчастных случаев, связанных с травматизмом и гибелью военнослужащих.
Таков алгоритм работы младшего командира по обеспечению безопасности военной службы, он является составной частью общей работы по обеспечению ВВС и способствует сохранению жизни и здоровья военнослужащих.
Исходя из предложенного алгоритма, работа младших командиров по обеспечению сохранения жизни и здоровья военнослужащих начинается с оценки состояния ВВС. На основании этого младший командир планирует конкретные мероприятия по обеспечению безопасности военной службы, при этом он должен:
Ежедневно:
1. Знать, где находятся и чем занимаются подчиненные и проверять их при каждом построении, докладывать об отсутствующих вышестоящему командованию.
2. Следить за выполнением распорядка дня, чистотой и внутренним порядком в отделении, требовать соблюдения подчиненными воинской дисциплины.
3. Проводить индивидуально-воспитательные беседы с 1-2 военнослужащими с целью выявления перспектив снижения уровня ВВС.
4. Докладывать заместителю командира взвода о жалобах, просьбах подчиненных, их проступках и принятых мерах по предупреждению правонарушений, а также о заболевших военнослужащих.
5. Обеспечивать соблюдение правил техники безопасности при выполнении учебно-практических занятий и хозяйственных работ.
6. Подводить итоги дня, оценивать отношение подчиненных к выполнению требований безопасности военной службы.
Еженедельно:
1. Беседовать с каждым подчиненным, обращая особое внимание на молодых солдат, военнослужащих с отклоняющимся поведением и склонных к нарушениям воинской дисциплины.
2, Организовывать дополнительные занятия с отстающими по изучению требований безопасности в различной сфере деятельности военной службы.
3. Следить за очередностью и справедливым распределением нарядов среди солдат отделения, их увольнением из расположения части.
4. Докладывать командиру взвода о состоянии 'воинской дисциплины, принятых мерах по ее укреплению и ходатайствовать о поощрении наиболее отличившихся подчиненных, о наказании нарушителей.
5. Подводить итоги воинской дисциплины, боевой учебы и соревнования за прошедшую неделю и ставить задачи подчиненным на предстоящую неделю, рассматривая вопросы безопасности военной службы.
Методические рекомендации
1. Во введении необходимо актуализировать необходимость и важность рассмотрения темы на современном этапе развития Вооруженных Сил. Привести конкретные примеры из жизни воинской части (подразделения).
2. При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на то, что обеспечение безопасности военной службы - это широкое, обобщенное понятие, которое проявляется в различных направлениях работы командира. Роль младшего командира значительна. Результатом работы по обеспечению безопасности военной службы является более высокий уровень БВС.
3. При изложении второго вопроса особое внимание следует сосредоточить на алгоритме действий младшего командира в процессе обеспечения безопасности военной службы.
4. В заключение целесообразно дать задание по подготовке к контрольному занятию: составить алгоритм действий по обеспечению безопасности военной службы в конкретном подразделении.
5. Входе контрольного занятия целесообразно более подробно рассмотреть следующие вопросы:
- предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- предотвращение самоубийств;
- контроль за соблюдением подчиненными правил техники безопасности при эксплуатации техники, вооружения и проведении строительных и хозяйственных работ
6. На контрольном занятии необходимо использовать материалы практики службы войск своего подразделения (части).
Рекомендуемая литература:
1. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ.
2. На службе Отечеству: Под ред. В.А. Золотарева, А.В. Черкасова и А.С. Дудкина.
- М., 1998.
3. Артамонов В. Обеспечение безопасности военной службы - важная обязанность командиров (начальников) // Ориентир. 2000: № 8.
4. Юрченко Ю. Правовые основы безопасности военной службы и система работы должностных лиц части (корабля) по предотвращению гибели и травматизма личного состава // Ориентир. 2003. № 3.
5. Чесноков Н. Знать и строго выполнять меры безопасности в ходе боевой учебы и повседневной деятельности подразделения // Ориентир. 2006. - № 6.
5 «Ориентир» №12
Майор
Николай ЧЕСНОКОВ,
кандидат педагогических наук
«Ориентир» 2006.12
