Приказ Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 14 июня 2024 г. N 334-осн (ред. от 27.03.2025)

В соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 3 июня 2024 года N 46 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения", руководствуясь Положением о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 N 527, приказываю:

1. Утвердить порядок и условия предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (приложение N 1).

2. Утвердить форму жилищного сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (приложение N 2).

3. Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" обеспечить исполнение настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Министр труда и социальной защиты Тульской области

Т.А. Абросимова

Приложение N 1
к приказу министерства труда и
социальной защиты Тульской области от "14" июня 2024 г. N 334-осн

Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения

1. Настоящий порядок устанавливает условия и механизм предоставления гражданам, указанным в подпунктах 1-3 пункта 1 Указа Губернатора Тульской области от 3 июня 2024 года N 46 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения" (далее - указ Губернатора Тульской области N 46) единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата) в виде жилищного сертификата.

К членам семьи граждан, указанных, в подпунктах 1-2 пункта 1 Указа Губернатора Тульской области N 46, относятся его супруга (супруг) и дети в возрасте до 18 лет (до 23 лет при условии обучения по очной форме в образовательной организации), а также проживающие совместно с ним родители.

2. Размер единовременной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Тульской области N 46.

Если стоимость жилого помещения (жилого дома) по договору купли-продажи жилого помещения превышает размер единовременной выплаты, указанный в жилищном сертификате, средства единовременной выплаты перечисляются в размере единовременной выплаты, указанном в жилищном сертификате.

Если стоимость жилого помещения (жилого дома) по договору купли-продажи жилого помещения меньше размера единовременной выплаты, указанного в жилищном сертификате, средства единовременной выплаты перечисляются в размере стоимости жилого помещения (жилого дома), указанном в договоре купли-продажи жилого помещения.

Гражданин имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств единовременной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

3. Единовременная выплата предоставляется однократно, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 указа Губернатора Тульской области N 46.

4. Для получения единовременной выплаты гражданин или член его семьи (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку в отдел социальной защиты населения ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по месту жительства (далее - учреждение) или в любое отделение ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) с приложением документов (сведений):

1) удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, достигших 14-летнего возраста;

2) сведений, подтверждающих участие гражданина в выполнении задач специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (справка из воинской части, военного комиссариата, в том числе о праве на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выписка из приказа по личному составу, выписка из приказа по строевой части, иные документы (сведения), подтверждающие участие в выполнении задач в специальной военной операции), а также справка для участников специальной военной операции по форме, утвержденной Министерством обороны Российской Федерации, - при наличии;

3) о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в случае призыва военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации;

4) о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства (на неполную семью не распространяется);

5) о рождении - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;

6) о перемене имени, отчества, фамилии, - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;

7) заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающее, что

смерть лиц, указанных в подпунктах 1-2 пункта 1 указа Губернатора Тульской области N 46, наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года - для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 указа Губернатора Тульской области N 46;

8) справки организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения (при необходимости);

9) согласия на обработку персональных данных совершеннолетних членов семьи заявителя по рекомендуемой форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку (согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних лиц подписывают их законные представители).

При подаче заявления и документов через представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, предъявляются: документ, удостоверяющий личность представителя, доверенность, выданная в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и согласие на обработку персональных данных представителя.

5. При обращении с заявлением через МФЦ в день приема заявления МФЦ передает заявление получателя единовременной выплаты в учреждение.

Заявление, независимо от способа его подачи, регистрируется учреждением в ведомственной информационной системе учреждения не позднее одного рабочего дня со дня поступления заявления в учреждение.

6. При приеме документов специалист учреждения, МФЦ создает электронные образы представленных заявителем документов (сканирует документы в той форме, в которой они были представлены), после чего подлинники документов возвращаются заявителю на приеме. На основании представленных документов и полученных учреждением в соответствии с пунктами 4, 7 настоящего порядка формируется электронное личное дело получателя единовременной выплаты.

7. Учреждение в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления направляет межведомственный запрос, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, о получении:

1) сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя и граждан, указанных в качестве членов семьи заявителя, о действительности паспорта заявителя и членов его семьи - из Министерства внутренних дел Российской Федерации;

2) сведений о государственной регистрации рождения, заключения (расторжения) брака, установления отцовства, смерти, перемене имени, отчества, фамилии, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, - из Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

3) сведения о прохождении военной службы по контракту, о заключении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, об участии в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, о мобилизации на военную службу граждан; копии извещения о гибели (смерти) гражданина (при необходимости) - из Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата Тульской области, или пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области, или из воинской части;

4) сведения об участии граждан в специальной военной операции по контракту, о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции граждан, о заключении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации - из Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области или из воинской части;

5) сведения о страховых номерах индивидуальных лицевых счетов граждан в системе обязательного пенсионного страхования - в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

6) сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

7) сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости - в Государственном

учреждении Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации";

8) сведений о признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о проживании в жилом помещении муниципального жилого фонда; о заключенном договоре социального найма жилого помещения - в администрации муниципального образования Тульской области по месту жительства заявителя (или месту нахождения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу).

Граждане вправе по собственной инициативе представить сведения, указанные в настоящем пункте.

8. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании представленных заявителем документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка, и полученных сведений, указанных в пункте 7 настоящего порядка, принимает решение о выдаче жилищного сертификата или об отказе в его выдаче.

При принятии решения о выдаче жилищного сертификата на получение единовременной выплаты учреждение информирует заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

О принятии решения об отказе в выдаче жилищного сертификата на получение единовременной выплаты заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отказа в его назначении в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Заявитель вправе отозвать заявление до принятия учреждением решения о выдаче жилищного сертификата путем подачи письменного обращения непосредственно в учреждение, на почтовый адрес учреждения, а также в форме электронного документа, представляемого на адрес электронной почты учреждения.

9. Основаниями для отказа в выдаче жилищного сертификата являются:

1) заявитель не относится к кругу лиц, установленных указом Губернатора Тульской области N 46;

2) несоблюдение условий, установленных в пункте 2 Указа Губернатора Тульской области N 46;

3) непредставление (представление не в полном объеме) заявителем документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка;

4) не подтверждение сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

5) установления факта недостоверности представленных документов или содержащихся в заявлении сведений;

6) подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;

7) наличие вступившего в силу приговора суда о признании гражданина, обратившегося за получением единовременной выплаты, виновным в совершении преступления против установленного порядка прохождения военной службы;

8) отзыв заявителем заявления до принятия учреждением решения о выдаче жилищного сертификата.

Гражданин или его представитель вправе повторно обратиться в учреждение после устранения причины отказа с заявлением и необходимыми документами.

В случае несогласия с решением учреждения гражданин либо его представитель вправе обжаловать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Выпуск жилищного сертификата по форме согласно приложению N 2 к приказу осуществляется учреждением в течение 2 рабочих дня со принятия решения о выдаче жилищного сертификата.

Вручение жилищного сертификата гражданам осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня его выпуска.

11. Срок действия жилищного сертификата устанавливается с даты его выдачи и составляет 7 месяцев.

Датой выдачи свидетельства является дата его подписания уполномоченным должностным лицом учреждения.

12. В течение срока действия жилищного сертификата гражданин вправе приобрести жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным в пункте 3 Указа Губернатора Тульской области N 46, при соблюдении следующих условий:

1) приобретение жилого помещения на первичном или вторичном рынках жилья на территории Тульской области у физических и юридических лиц (одного или нескольких);

2) жилое помещение не может быть приобретено у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую долевую собственность гражданина и членов семьи, с учетом которых определен размер сертификата;

4) площадь приобретенного жилого помещения может быть более площади, установленной пунктом 1 указа Губернатора Тульской области N 46, но не менее нормы предоставления в муниципальном образовании в месте приобретения жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

13. Гражданину, имеющему одновременно право на получение жилищного сертификата по Указу Губернатора Тульской области N 46 и иным нормативным правовым актам, предусматривающим выдачу жилищного сертификата или предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, выдача жилищного сертификата производится по одному из оснований (по выбору заявителя).

В случае получения заявителем от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по иному основанию либо получение им жилого помещения в собственность бесплатно в течение срока действия жилищного сертификата, полученного в соответствии с настоящим Порядком, жилищный сертификат возвращается в учреждение в течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в настоящем пункте.

14. В случае смерти владельца жилищного сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в учреждение, с заявлением о замене жилищного сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также жилищного сертификата.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается учреждением в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата учреждением осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктами 10-12 настоящего Порядка. 

Расчет размера единовременной выплаты производится на дату выдачи нового жилищного сертификата в соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Тульской области от 3 июня 2024 года N 46 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения". 

В случае смерти члена семьи владельца жилищного сертификата владелец жилищного сертификата обращается в учреждение с заявлением о замене жилищного сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также жилищного сертификата. 

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается учреждением в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата учреждением осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктами 10-12 настоящего Порядка. 

Расчет размера единовременной выплаты производится на дату выдачи нового жилищного сертификата в соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Тульской области от 3 июня 2024 года N 46 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения". 

Учреждение на бланке нового жилищного сертификата в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен жилищного сертификата номер ________ дата _______".

Основаниями для принятия решения об отказе в замене сертификата являются:

1) установление факта недостоверности представленных документов или содержащихся в заявлении сведений;

2) подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.

15. В случае если в установленные сроки действия жилищного сертификата заявитель не приобрел жилое помещение, он вправе обратиться в учреждение, с просьбой о повторной выдаче жилищного сертификата. Решение о повторной выдаче жилищного сертификата принимает учреждение.

16. При утрате, хищении или порче жилищного сертификата гражданин вправе обратиться в учреждение с заявлением о выдаче дубликата жилищного сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших выдачи дубликата.

В течение 5 рабочих дней со дня получения указанного заявления учреждение выдает дубликат жилищного сертификата.

На дубликате жилищного сертификата в правом верхнем углу делается отметка "Дубликат". Дубликат жилищного сертификата выдается однократно.

17. В целях оплаты жилищного сертификата заявитель или его представитель в срок не позднее 5 рабочих дней со дня государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на приобретаемое с использованием жилищного сертификата жилое помещение представляет в учреждение заявление об оплате жилищного сертификата по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку (далее - заявление об оплате).

К заявлению об оплате прилагаются:

копия договора купли-продажи жилого помещения (заключенного в период срока действия сертификата);

банковские реквизиты счета продавца жилого помещения;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве гражданина и членов его семьи на жилое помещение;

справка органа местного самоуправления Тульской области по месту приобретения жилого помещения (жилого дома) о пригодности приобретаемого жилого помещения (жилого дома) для проживания;

копия договора пожертвования в отношении принадлежащего аварийного жилого помещения, заверенная соответствующим муниципальным образованием (за исключением имущества, находящегося в долевой собственности);

копия(-и) документа(-ов) о расторжении договора социального найма, заверенная(-ые) соответствующим муниципальным образованием или обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения муниципального жилого фонда по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку.

Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, которые учитывались при расчете нормы предоставления жилого помещения. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в течение 8 рабочих дней после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему единовременной выплаты.

Учреждение в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления об оплате направляет межведомственный запрос, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, о получении:

сведений о получении заявителем бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по иному основанию либо о получении заявителем жилого помещения в собственность бесплатно в течение срока действия жилищного сертификата, полученного в соответствии с настоящим порядком, - в администрации муниципального образования Тульской области по месту жительства заявителя (или месту нахождения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу).

18. Днем обращения гражданина или его представителя за оплатой жилищного сертификата является дата регистрации учреждением заявления об оплате.

10. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления об оплате и на основании представленных заявителем документов, указанных в пункте 15 настоящего порядка, принимает решение об оплате жилищного сертификата или об отказе в его оплате.

20. Решение об отказе в оплате жилищного сертификата принимается учреждением в случае:

1) заключения договора купли-продажи жилого помещения после истечения срока действия сертификата;

2) отсутствие или не подтверждение документов (сведений), указанных в пункте 15 настоящего порядка;

3) несоответствия приобретенного жилого помещения требованиям и условиям, указанным в пункте 12 настоящего порядка;

4) наличия вступившего в силу приговора суда о признании получателя поддержки виновным в совершении преступления против установленного порядка прохождения военной службы$

5) установления факта получения заявителем от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения либо получения им жилого помещения в собственность бесплатно в течение срока действия жилищного сертификата, полученного в соответствии с настоящим Порядком.

21. Учреждение в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об оплате жилищного сертификата либо об отказе в его оплате направляет гражданину или его представителю письменное уведомление об отказе в оплате жилищного сертификата или уведомляет его об оплате жилищного сертификата любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

В случае принятия решения об отказе в оплате жилищного сертификата в уведомлении указываются причины отказа.

22. Оплата жилищного сертификата осуществляется учреждением в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об оплате жилищного сертификата путем перечисления на счет продавца жилого помещения, открытый в кредитной организации.

23. Единовременная выплата предоставляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий финансовый год государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" на указанные цели.

24. В случае представления получателем либо его представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях и документах, повлекших незаконное предоставление единовременной выплаты ущерб, причиненный бюджету Тульской области, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за целевым использованием средств бюджета Тульской области, выделенных для перечисления единовременной выплаты, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой жилищным сертификатом в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 3 июня 2024 года N 46 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения"

Согласие на обработку персональных данных

Заявление об оплате жилищного сертификата

Обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения муниципального жилого фонда

Приложение N 2
к приказуминистерства труда и
социальной защиты Тульской области от "14" июня 2024 г. N 334-осн

Форма жилищного сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность

Сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность