Поиск по сайту

Кассационное определение Кассационного военного суда от 22 ноября 2022 г. по делу N 8а-1802/2022

Выберите пункт меню

22 ноября 2022    Источник: Проекты документов


Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Сивова В.В. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-145/2022 по кассационной жалобе административного истца Максимова Сергея Григорьевича на решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2022 года и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 30 июня 2022 года по административному иску "звание" Максимова С.Г. об оспаривании действий командиров войсковых частей N 1. и N 2., связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, суд

установил:

решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2022 года, административный иск Максимова удовлетворен частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части N 1, связанные с непредоставлением в 2022 году Максимову неиспользованных в 2021 году 8 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные и праздничные дни, а также 2 дополнительных суток отдыха за участие в том же году в мероприятиях, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и возложил на командира войсковой части N 1. обязанность предоставить Максимову указанные дополнительные сутки отдыха.

В удовлетворении требования о признании незаконными действий командира войсковой части N 1, связанных с непредоставлением Максимову дополнительных суток отдыха за привлечение в 2021 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные и праздничные дни, а также за участие в мероприятиях, которые проводятся без ограничения общей продолжительности служебного времени, в большем, чем удовлетворено судом количестве, отказано.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 30 июня 2022 года вышеприведенное решение гарнизонного военного суда в части удовлетворения административных требований отменено, и в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении этих требований отказано.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 23 сентября 2022 года, административный истец, считая обжалованные судебные акты незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование автор жалобы утверждает, что примененные судами нормы не требуют обязательного обращения военнослужащего для предоставления дополнительных суток отдыха за сверхурочное привлечение к исполнению обязанностей военной службы либо за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Указывает, что отдых в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется в другие дни недели решением командира воинской части в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску.

Кроме того, административный истец отмечает, что командир воинской части (подразделения) обязан соблюдать право военнослужащего на отдых в полном объеме, в том числе за сверхурочное привлечение и за участие в мероприятиях.

Настаивает на том, что дополнительные сутки отдыха за сверхурочное привлечение и участие в мероприятиях за 2021 год, в случае не использования их в 2021 году, могут быть предоставлены до 31 декабря 2022 года.

По мнению автора жалобы, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что предоставление дополнительных суток отдыха может производиться в выходные и праздничные дни, а суд апелляционной инстанции неверно установилколичество дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства, то есть участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Утверждает, что при несении боевого дежурства в составе оперативной дежурной боевой смены центра управления войсковой части N 2. при учете времени привлечения военнослужащего, к упомянутым мероприятиям день наступления и день смены с боевого дежурства, следует учитывать за 2 суток участия в данных мероприятиях, поскольку такое время должно учитываться в сутках.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Кассационный военный суд, рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено, что Максимов проходит военную службу по контракту в войсковой части N 1. в должности "данные изъяты".

В период с марта по август 2021 года Максимов неоднократно привлекался к несению "данные изъяты" в различных воинских частях, а с сентября по декабрь 2021 года - к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности служебного времени (боевым дежурствам) в войсковой части N 2, в связи с чем на основании его обращений командованием войсковой части N 1. в 2021 году предоставлялись дополнительные сутки отдыха (22 января, 27 мая, с 8 по 10 октября, с 4 по 8 ноября и с 19 по 26 ноября), всего 18 суток.

9 марта 2022 года Максимов обратился к командиру войсковой части N 1. с рапортом о предоставлении ему неиспользованных 6 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные и праздничные дни за 2021 год, а также просил рассчитать и предоставить дополнительные сутки отдыха за участие в том же году в мероприятиях, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В апреле 2022 года уведомлением указанного должностного лица Максимову в удовлетворении данного рапорта было отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2021 год и признавая соответствующий отказ административного ответчика правомерным, окружной военный суд исходил из того, реализовав свое право на основной отпуск за 2021 год и на дополнительные сутки отдыха в том же году, Максимов утратил право на использование в 2022 году дополнительных суток отдыха, возникшее в 2021 году.

Установив данные обстоятельства дела, обоснованно применив к ним положения ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 29 и приложения N 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы), с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 21 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", суд апелляционной инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении административных требований о предоставлении дополнительных суток отдыха в 2022 году.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, ранее уже рассматривались судом апелляционной инстанции, которые обоснованно, с приведением соответствующих мотивов отклонил их, оснований для признания этих мотивов неверными суд кассационной инстанции не усматривает.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно приложению N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (далее - Приложение N 2) учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

О желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае их непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (п. 3 Приложения N2).

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы (п. 5 Приложения N 2).

В п. 21 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, исходя из применимых норм права, разъяснил, что предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Таким образом, установленное вышеприведенными нормами правовое регулирование порядка реализации права военнослужащего на отдых предусматривает возможность предоставления дополнительных суток отдыха в другие дни недели в том же году, в течение которого у него возникло право на них ввиду участия в соответствующих мероприятиях, либо путем присоединения к отпуску и его увеличения, причем лишь при условии, что его общая продолжительность с учетом дополнительных суток отдыха не превысит 60 суток.

При этом возможность предоставления дополнительных суток отдыха, право на которые возникло в истекшем году, путем присоединения их к отпуску за следующий календарный год действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку Максимов основной отпуск за 2021 год использовал в полном объеме до истечения указанного календарного года, а за неиспользованными днями отдыха в году возникновения на них права он своевременно не общался, то права на их реализацию в 2022 году он не имел.

Доводы административного истца в кассационной жалобе об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, в целом аналогичны доводам, приводившимся им на предыдущих стадиях производства по настоящему делу, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в оспоренном судебном акте.

Утверждение автора жалобы о том, что командование воинской части не реализовало его право на дополнительные дни отдыха в 2021 году является голословным и опровергается установленными по делу обстоятельствами, согласно которым в 2021 году за учтенное в установленном порядке привлечение Максимова к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также за его участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, командованием ему предоставлялись дополнительные сутки отдыха.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалованных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Кассационный военный суд, руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, определил:

решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2022 года и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 30 июня 2022 года по административному иску Максимова Сергея Григорьевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 КАС РФ срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи В.В. Сивов

Ю.А. Дубов



Все документы

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Проект Постановления Правительства Российской Федерации 01/01/04-24/00146889

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российс...

Проект федерального закона N 594960-8

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, прожива...

Проект Приказа Министра обороны России 01/02/03-24/00146715

"Об определении Порядка и условий прохождения обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным прог...

Проект Приказа Министра обороны России 01/02/03-24/00146610

«О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Минис...

Информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 марта 2024 г.

"Официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержк...

Проект Приказа Министра обороны России 01/02/02-24/00145817

"Об утверждении Порядка организации физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Типы документов

Новости

28 августа 2023

НДФЛ не облагаются единовременные поощрения, выплачиваемые при награждении государственными наградами РФ

Налоговая служба разъяснила особенности обложения НДФЛ единовременного денежного поощрения при награждении государственными наградами РФ военнослужащих.

28 августа 2023

Упрощен порядок установления ежемесячной выплаты Героям Советского Союза, Героям России и полным кавалерам ордена Славы

Соответствующий документ был опубликован 22 августа 2023 года (приказ Минтруда России от 7 августа 2023 г. № 636н). Им вносятся изменения в приказ Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н).

28 августа 2023

Минтруд России предложил выплачивать гражданам РФ, чьи дети пострадали в ходе СВО, компенсацию в размере 100 тыс. руб.

25 августа 2023 года на публичное обсуждение был представлен проект указа Президента РФ1, устанавливающий дополнительные меры поддержки семей с детьми, пострадавшими в ходе СВО. Разработчик документа – Минтруд России.

Все новости
00:00
Мы в Telegram
Подписываемся на наш канал в Telegram