Государственная социальная помощь в Архангельской области: кому положена и как работает социальный контракт

Помощь может предоставляться в денежной или натуральной форме, единовременно либо регулярно. Отдельное направление — социальный контракт: соглашение между гражданином и учреждением социальной защиты, по которому гражданин получает поддержку и выполняет мероприятия программы социальной адаптации.

Кому положена помощь

Государственная социальная помощь, за исключением региональной доплаты к пенсии, может предоставляться:

• малоимущим семьям;
• малоимущим одиноко проживающим гражданам;
• иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи»;
• участникам специальной военной операции — ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах»;
• иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Для малоимущих семей и одиноко проживающих граждан основное условие — среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в Архангельской области, при наличии причин, не зависящих от заявителя.

Какие бывают виды помощи

Государственная социальная помощь может предоставляться в двух формах:

• денежные выплаты;
• натуральная помощь — продукты питания, одежда, обувь, лекарственные препараты, проездные документы и иные виды помощи.

Помощь может быть единовременной или регулярной. Регулярная помощь предоставляется ежемесячно в течение квартала.

Государственная социальная помощь по социальному контракту выплачивается в порядке и с периодичностью, предусмотренными программой социальной адаптации: ежемесячно или ежеквартально.

Размер денежной помощи

Для малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина денежная помощь, которая назначается не по социальному контракту, не может быть меньше 400 рублей.

Максимальный размер такой помощи ограничен:

• за месяц — разницей между суммой прожиточных минимумов членов семьи и совокупным доходом семьи либо доходом одиноко проживающего гражданина;
• за год — 6 600 рублями.

Размер выплат по социальному контракту определяется непосредственно в социальном контракте. Предельные суммы устанавливает Правительство Архангельской области.

Приоритет для уязвимых граждан

Помощь, предоставляемая исключительно за счет областного бюджета, может назначаться в первоочередном порядке малоимущим семьям, в которых есть социально уязвимые граждане, а также малоимущим одиноко проживающим гражданам из таких категорий.

К социально уязвимым категориям относятся:

• дети-инвалиды до 18 лет;
• неработающие инвалиды I и II групп;
• дети из неполных и многодетных семей;
• неработающие беременные женщины;
• женщины, воспитывающие детей до трех лет;
• трудоспособные граждане, ухаживающие за инвалидами I группы, детьми-инвалидами или гражданами старше 80 лет;
• одинокие пенсионеры старше 70 лет;
• одинокие супружеские пары, в которых оба супруга старше 70 лет.

Социальный контракт

Социальный контракт — это соглашение между гражданином и государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства или пребывания.

Учреждение социальной защиты обязуется предоставить государственную социальную помощь, а гражданин — выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте указываются:

• предмет соглашения;
• права и обязанности гражданина и учреждения социальной защиты;
• вид и размер государственной социальной помощи;
• порядок предоставления помощи;
• срок действия контракта;
• условия изменения и основания прекращения контракта.

Срок социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года — в зависимости от содержания программы социальной адаптации.

Направления социального контракта

Для малоимущих граждан и семей социальный контракт может предусматривать:

• поиск работы;
• осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование;
• иные мероприятия для преодоления трудной жизненной ситуации.

Деньги по социальному контракту можно использовать только на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Обычная государственная социальная помощь и помощь по социальному контракту не исключают друг друга: заключение контракта не прекращает уже назначенную областную социальную помощь и не является основанием для отказа в ее предоставлении.

Социальный контракт для участников СВО

Участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», могут получить помощь по социальному контракту для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Для такой категории программа социальной адаптации должна включать обязательные мероприятия, направленные именно на начало или развитие индивидуального предпринимательства.

В отличие от общих правил для малоимущих граждан, закон прямо связывает социальный контракт участников СВО с задачей стимулирования предпринимательской активности.

Кому положен приоритет при СВО

В первоочередном порядке государственная социальная помощь, включая социальный контракт, предоставляется за счет средств областного бюджета:

• участникам СВО и лицам, содействующим или содействовавшим выполнению задач СВО;
• лицам, выполнявшим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию России;
• лицам, выполнявшим задачи в ходе вооруженной провокации на государственной границе России и в прилегающих к районам СВО регионах;
• лицам, участвовавшим в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года;
• членам семей указанных лиц, включая семьи погибших, умерших, пропавших без вести и признанных безвестно отсутствующими граждан.

Кто признается членом семьи

Для предоставления приоритетной помощи членами семьи признаются:

• супруг или супруга;
• дети до 18 лет, включая детей, рожденных после гибели или смерти участника, если отцовство установлено в предусмотренном законом порядке;
• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до совершеннолетия;
• дети до 23 лет, обучающиеся очно;
• родители, проживающие совместно с участником либо проживавшие с ним на дату гибели или смерти;
• иждивенцы, находящиеся на иждивении участника или находившиеся на его иждивении на дату гибели или смерти.

Срок приоритетной поддержки

Для участников СВО и членов их семей приоритетное предоставление областной государственной социальной помощи действует до конца года, следующего за годом завершения специальной военной операции.

Бессрочно приоритетная помощь предоставляется:

• участникам СВО, лицам, отражавшим вооруженное вторжение, и участникам боевых действий в ДНР и ЛНР, если они признаны инвалидами вследствие ранения, травмы, контузии или заболевания, связанного с соответствующими событиями;
• членам семей таких граждан;
• членам семей погибших или умерших участников СВО, лиц, отражавших вооруженное вторжение, и участников боевых действий.

Статус получателя подтверждается документами федеральных органов власти, а для участников боевых действий в ДНР и ЛНР — документами уполномоченных органов соответствующих республик. Также могут использоваться сведения, передаваемые федеральными органами через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Когда помощь прекращают

Получатель обязан сообщить в учреждение социальной защиты об изменении состава семьи, доходов или имущества в течение 14 календарных дней со дня таких изменений.

Представление недостоверных сведений либо несвоевременное уведомление может привести к утрате права на помощь на период, установленный учреждением социальной защиты, но не дольше времени, в течение которого помощь предоставлялась незаконно.

Социальный контракт может быть прекращен в одностороннем порядке, если:

• получатель без уважительных причин не выполняет мероприятия программы социальной адаптации;
• получатель умер;
• получатель переехал на постоянное место жительства или место пребывания за пределы Архангельской области.

Региональная доплата к пенсии

Региональная социальная доплата к пенсии предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Она предназначена для доведения материального обеспечения пенсионера до прожиточного минимума пенсионера, установленного в Архангельской области, если он выше федерального прожиточного минимума пенсионера.

При подсчете общего материального обеспечения учитываются меры социальной поддержки в денежном выражении, установленные законодательством Архангельской области. Единовременные меры поддержки при таком расчете не учитываются.

Как подать сведения и получить информацию

Информация о назначении государственной социальной помощи размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

При назначении помощи может использоваться как федеральная цифровая платформа в социальной сфере, так и региональная государственная информационная система Архангельской области, если она соответствует федеральным требованиям.

Конкретный порядок назначения помощи, оформления социального контракта, максимальные размеры выплат и условия предоставления мер устанавливаются постановлениями Правительства Архангельской области.

Закон Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области».