Законодательство Российской Федерации предусматривает определённую материальную помощь семьям, в которых растёт много детей. Поэтому актуален вопрос, какая семья считается многодетной и какие льготы ей полагаются. Подробные ответы приведены в настоящей статье.
Проблематика вопроса
Вопрос о количестве детей, необходимого для статуса многодетности, далеко не праздный. Точного определения нет ни в Семейном кодексе, ни в каких-либо федеральных законах. Единственное, на что здесь можно опираться, - это Указ под номером 431 о мерах по социальной поддержке многодетных семей. Он предписывает региональным властям разбираться самостоятельно со следующими вопросами:
- какие семьи считаются многодетными, исходя из демографической и социальной ситуации в регионе (чем затруднительнее финансовое положение региона, тем больше детей требуется для получения статуса многодетности);
- какие льготы гарантированы таким семьям.
В соответствии с этим Указом в местном законодательстве каждого региона обязательно прописываются соответствующие правила и критерии.
Статус многодетности
В разных субъектах РФ есть свои критерии многодетности и сопряжённые поддерживающие меры. Они устанавливаются в соответствии с их национальными и культурными особенностями, а также с демографическим и социально-экономическим уровнем.
Так, в большинстве регионов многодетными считаются родители, воспитывающие трёх и более детей, не достигших совершеннолетия. Такие правила приняты в Московской области и многих других регионах.
Субъекты РФ могут изменять своё законодательство и критерии многодетности. Например, в республике Марий Эл раньше на этот статус могла претендовать семья с 4 и более детьми, но теперь критерий снизился до 3 детей.
Также регионы самостоятельно устанавливают возраст, по достижении которого ребёнок становится совершеннолетним и перестаёт входить в количество детей, определяющих статус многодетности.
Документы, подтверждающие статус многодетности
Главный документ, свидетельствующий об особом статусе семьи, - это удостоверение многодетной семьи. Чтобы его получить, необходимо собрать следующие документы:
- паспорт;
- свидетельства о рождении детей, чей возраст не достиг 16 лет;
- документы, свидетельствующие о том, что дети полностью обеспечиваются родителями (это особенно актуально в тех случаях, когда дети не родные, а усыновленные или опекаемые).
С этими документами надо обратиться в местный орган социальной защиты населения. Например, в Москве это Управа по месту жительства, где всё оформляется по принципу службы одного окна.
Также можно подать и электронную заявку в портале Госуслуг. Обычно орган местной власти, которому подаётся надлежащая заявка, рассматривает её в течение 14 дней.
В соответствии с законодательством статус многодетности временный, а не постоянный – он устанавливается ровно на 1 год с момента получения удостоверения. Затем каждый год нужно подтверждать, что семья по-прежнему многодетная. Подаются те же документы, что и при изначальном запросе.
Статус многодетности окончательно прекращается и не подлежит восстановлению (если только не рождается или усыновляется ещё один ребёнок) в следующих случаях:
- один из детей, входящих в многодетную семью, входит в возраст совершеннолетия, установленный в регионе, и перестаёт считаться ребёнком;
- родители ограничены в своих родительских правах или вовсе их лишены;
- усыновление отменяется, то есть усыновлённые дети возвращаются в детский дом или переходят к другим приёмным родителям;
- один из детей приобретает полную дееспособность, вступая в брак;
- после развода дети разделяются: определённое количество остаётся с отцом, а другие – с матерью.
Если с родителем остаётся один или два ребёнка, он уже не может называться многодетным.
Если с момента получения удостоверения прошёл год, а документы на продление статуса не поданы, он автоматически приостанавливается. Однако у опоздавших родителей есть шанс всё восстановить.
Учёт детей
Когда семья подаёт заявку на присвоение ей статуса многодетной, её дети рассматриваются на предмет соответствия критериям. Не учитываются следующие категории детей:
- те, относительно которых родитель лишён своих родительских прав;
- те, опека над которыми была оформлена не родителями, а другими лицами;
- дети, которые приобрели статус полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, например, вступили в брак;
- те, которые переданы в интернаты или детские дома с полным государственным обеспечением;
- дети, которые были разделены после развода и теперь проживают с другим родителем.
Учитываются следующие дети:
- Рождённые в предыдущих браках, если они воспитываются вместе со сводными братьями и сёстрами.
- Неродные, но опекаемые или усыновлённые. Если разведённая мать, на иждивении которой находится 1 или 2 ребёнка, вступает в брак с мужчиной, с которым проживают 2 или более ребёнка, то их пара имеет право на получение статуса многодетности, если все эти дети проживают вместе с ними.
Права и льготы, адресованные многодетным семьям
Указ Президента РФ №431 от 05.05.1992 представляет полный перечень привилегий, которые призваны облегчить жизнь родителям, воспитывающим большое количество детей. Среди них присутствуют следующие:
- скидка от 30% от установленной оплаты за такие коммунальные услуги, как водопровод, газ, электроэнергия, канализация и отопление;
- бесплатное получение лекарств, которые приобретаются детям младше 6 лет по рецепту врачей;
- бесплатный проезд в общественном транспорте для детей школьного возраста (в перечень охватываемого транспорта входят трамваи, троллейбусы, метро, автобусы внутригородских и пригородных линий);
- право первой очереди при приёме детей в дошкольные учреждения;
- льготы детям на бесплатное питание, охватывающее завтраки и обеды, в общеобразовательных учреждениях;
- бесплатный визит в музей один раз в месяц;
- материальная помощь в организации фермерских хозяйств или малых предприятий (помощь подразумевает выделение земельных участков, снижение арендной оплаты и налога на землю);
- право первой очереди при получении садово-огородных участков;
- право на льготные кредиты и беспроцентные суды при условии, если планируется потратить деньги на строительство жилья и покупку строительных материалов.
Перечень льгот, как и критерий многодетности, определяется каждым регионом РФ индивидуально. В Москве созданы самые комфортные условия для многодетных семей:
- возможность не оплачивать детский сад;
- скидка 50% на проезд в общественном транспорте разных видов в пределах города (скидка адресована детям, обучающимся в школах или вузах на очном отделении);
- бесплатное посещение детьми спортивных секций;
- бесплатная парковка;
- льготные билеты на посещение Большого театра;
- бесплатное посещение общественных бань;
- право первой очереди при получении садового участка.
Помимо этих льгот многодетные семьи, проживающие в Москве, имеют право на следующие денежные выплаты:
- Ежемесячная компенсация стоимости товаров, приобретённых для детей. Размер этой выплаты составляет 1800 рублей, а доступна она семьям, в которой растут от 5 детей.
- Ежемесячная компенсация расходов, связанных с ростом инфляции, варьируется в зависимости от количества детей.
Так, на 3-4 ребёнка предусмотрена сумма в 1200 рублей, а на 5 и более детей – 1500 рублей.
- Ежемесячная доплата матерям, находящимся на пенсии, адресована семьям, в которых растёт более 10 детей, и составляет 20 тысяч рублей.
- Ежегодная оплата в честь Дня семьи предназначена семьям с 10 и более детьми, а её сумма составляет 20 тысяч рублей.
- Ежегодная выплата, приуроченная к Дню знаний, адресована такой же категории семей, но её сумма уже больше: 30 тысяч рублей.
- Ежемесячная компенсация расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг, составляет 1044 рубля для семей с 3 или 4 детьми и 2088 рублей для семей с 5 и более детьми.
- Ежемесячная компенсация оплаты телефона адресована семьям с 3 и более детьми и составляет 250 рублей.
Бесплатное предоставление земельных участков
Федеральное законодательство допускает передачу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность многодетным семьям. Порядок и процедуру оформления устанавливают регионы индивидуально, однако основные критерии общие:
- Наличие трёх или более детей, родных или усыновлённых. Предельный возраст, с которого ребёнок уже перестаёт засчитываться в многодетную семью, определяет регион самостоятельно, в зависимости от демографической ситуации.
- Необходимость улучшения текущих жилищных условий. Часто семьи строят жилой дом на предоставляемом им земельном участке, поэтому нужно доказать, что в существующей квартире семья уже не помещается.
- Участие в списке местного муниципалитета среди претендентов на землю.
Если в регионе недостаточно свободной земли в черте города, многодетным семьям предоставляются земельные участки, расположенные в других районах, или квартиры. Также в некоторых субъектах РФ допускается возможность денежной компенсации вместо жилья или земли.
В Москве земельные участки многодетным семьям не предоставляются в отличие от Московской области. Закон о бесплатном предоставлении земли в Подмосковье перечисляет критерии, которым должны соответствовать кандидаты на такую привилегию:
- гражданство РФ всех членов семьи;
- длительность проживания в Подмосковье от 5 лет;
- количество детей, не достигших 18 лет, не менее 3;
- отсутствие в собственности земельного участка или жилых домов в пределах Подмосковья.
Если семья соответствует всем этим критериям, органы местного самоуправления рассматривают её заявку и при условии положительного решения выделяют ей земельный участок. Власти сами определяют его размер и расположение – у многодетной семьи здесь нет права голоса.
Заключение
Итак, статус многодетности – это не застывшая константа. Его необходимо постоянно подтверждать, а также его можно утратить. Поскольку в поддержку многодетным семьям предусматриваются вполне убедительные льготы, у родителей есть мотивация заниматься этими бюрократическими делами.