ВОПРОСЫ:
1. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ.
2. Соблюдение уставных требований - обязанность военнослужащих.
В служебной и повседневной деятельности военнослужащие Вооруженных Сил РФ руководствуются Общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ, что способствует сплоченности и боевой слаженности воинских коллективов.
1
Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ - это официальные нормативно-правовые документы, регламентирующие несение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подготовку личного состава, определяющие основы боевых действий подразделений и частей, права и обязанности военнослужащих, их поведение, деятельность, жизнь, быт и боевую подготовку.
Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ включают в себя: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ и Строевой устав Вооруженных Сил РФ (см. схему).
Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ определяет общие права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил РФ и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего распорядка.
В Уставе внутренней службы определено, что повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с его требованиями, что необходимо для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение военнослужащими других задач в повседневной деятельности и сохранение их здоровья.
В Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ есть глава «Взаимоотношения между военнослужащими».
Она состоит из следующих разделов:
- Единоначалие. Командиры (начальники) и подчиненные:
- Старшие и младшие; Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения. Инициатива военнослужащих:
- Воинское приветствие:
- Порядок представления командирам (начальникам) и лицам, прибывшим для инспектирования (проверки);
- О воинской вежливости и поведении военнослужащих.
Там раскрываются принципы взаимоотношений между военнослужащими: единоначалие; законность; подчиненность; тактичность и выдержанность; уважение личности; инициативность; сплоченность и другие.
Однако все изложенное в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ ни в коей мере не может уменьшать значение других уставов либо отрицать их регулирующую функцию в сфере организации взаимоотношений между военнослужащими.
В Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ есть глава «Взаимоотношение между военнослужащими».
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.
Этот документ в определении понятия воинской дисциплины подчеркивает, что строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных воинскими уставами, является необходимым. Так как воинская дисциплина обязывает военнослужащих оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости. Достижение высокой воинской дисциплины как одного из условий сплоченности и боевой слаженности воинского коллектива в соответствии со статьей 4 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ возможно при личной ответственности каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей и требований воинских уставов, а также повседневной требовательности командиров (начальников) к подчиненным.
Командиры контролируют исполнительность своих подчиненных, их действия основаны на уважении личного достоинства военнослужащих.
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ предусматривает также определенные меры ответственности в отношении военнослужащих, нарушающих уставные правила взаимоотношений.
Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ определяет предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы, а также регламентирует проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
Он также регулирует уставные правила взаимоотношений между военнослужащими в части организации гарнизонного патрулирования, которое необходимо для поддержания порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины на улицах и в других общественных местах, на железнодорожных станциях, вокзалах, в портах, аэропортах, а также в прилегающих к гарнизону населенных пунктах.
Так, например, в соответствии со статьей 79 Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, при нахождении в увольнении и допустившие грубое нарушение правил ношения военной формы, невыполнение воинского приветствия или иное проявление недисциплинированности, должны быть лишены увольнения. Кроме того, их направляют в сопровождении патрульного в военную комендатуру или возвращают в воинскую часть, где по отношению к ним должны быть приняты воспитательные меры. В случае неповиновения или сопротивления такого военнослужащего при его задержании начальник патруля имеет право применить по отношению к нему силу.
Строевой устав Вооруженных Сил РФ определяет строевые приемы и движение без оружия и с оружием; строи подразделений и воинских частей в пешем порядке и на машинах; порядок выполнения воинского приветствия, проведения строевого смотра; положение Боевого Знамени воинской части в строю, порядок его выноса и относа; обязанности военнослужащих перед построением и в строю и требования к их строевому обучению, а также способы передвижения военнослужащих на поле боя и действия при внезапном нападении противника.
На его основе организуется и проводится строевая подготовка, включающая в себя: одиночные строевые приемы без оружия и с оружием; слаживание подразделений при действиях в пешем порядке и на машинах; строевые смотры подразделений. Все это является одним из основных предметов обучения и воспитания военнослужащих.
Особенностью всех Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ является то, что их действие распространено не только на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а на всех военнослужащих других войск, воинских (специальных) формирований и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности нашего государства.
Исходя из рассмотренных уставных положений, можно сделать вывод, что правила взаимоотношений между военнослужащими - это строго определенные, обязательные для всех военнослужащих, проходящих военную службу, нормы поведения, строящиеся на основе общепринятых эталонов поведения и особенностей военной службы, которая предусматривает выполнение специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья военнослужащих.
2
При закреплении в Общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ обязательных правил взаимоотношений между военнослужащими предусмотрены контроль за их соблюдением со стороны командиров и начальников всех степеней и наказание виновных в нарушении этих правил. Кроме того, командиры обязаны заботиться о подчиненных.
Так, например, статья 13 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ определяет, что военнослужащим необходимо дорожить войсковым товариществом, не щадя своей жизни, выручать товарищей из опасности, помогать им словом и делом, уважать честь и достоинство каждого, не допускать в отношении себя и других грубости и издевательств, удерживать того, кто рядом с тобой, от недостойных поступков. А статья 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ гласит, что каждый военнослужащий должен быть уверен в охране его прав и законных интересов, заботе командира (начальника).
Решающую роль в установлении нормальных уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в воинском коллективе играет психологический фактор. Например, сообщение военнослужащего командованию о нарушении уставных правил взаимоотношений в воинском коллективе зачастую расценивается как стукачество. Причем многие не знают, что слово «стукачество» пришло в армию из мест лишения свободы, где содержатся лица, преступившие закон и считающие подобное противоправное поведение стилем своей жизни, и, конечно же, их нельзя равнять с военнослужащими, правомерно исполняющими свой почетный долг перед Родиной. В армейских условиях скрытое нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими может обернуться еще большей трагедией, чем само нарушение. Примером могут служить широко известные случаи расстрела караулов, факты суицида, непосредственной мотивацией которых являлось сокрытие нарушений уставных правил.
Каждый военнослужащий должен знать, что в военной прокуратуре гарнизона (округа) установлены «телефон доверия» и ящик для письменных обращений, куда можно сообщить о нарушении уставных правил, тем самым помочь себе (коллективу) избавиться от позорящей армию «дедовщины».
Нетерпимое отношение к нарушениям уставных правил - важнейшее условие сплоченности и боевой слаженности воинского коллектива.
Нельзя забывать, что избавление от нарушений уставных правил - дело прежде всего командиров, отвечающих за боевую слаженность и сплоченность воинского коллектива. На основании статьи 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ командир должен воспитывать подчиненных в духе неуклонного выполнения требований воинской дисциплины и высокой исполнительности. В его обязанность вменено развивать и поддерживать у военнослужащих чувство собственного достоинства, осознание воинской чести и воинского долга, а также воспитание нетерпимого отношения к нарушениям воинской дисциплины, особенно уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, фактам социальной несправедливости. Для эффективного осуществления всего этого надо использовать гласность. Если командир (начальник) допустил сокрытие нарушений воинской дисциплины, преступлений и происшествий, то должен быть привлечен к ответственности.
В статье 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержится перечень видов ответственности, к которой может быть привлечен военнослужащий за допущенные им правонарушения в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения. Он может понести дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.
Рассмотрим дисциплинарную и уголовную ответственность, которая служит сдерживающим фактором для нарушителей уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.
За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность. В статье 48 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ определено, что при нарушении воинской дисциплины или общественного порядка командир (начальник) может ограничиться напоминанием об обязанностях военнослужащего и его воинском долге, а в случае необходимости и подвергнуть его дисциплинарному взысканию. При этом следует учитывать, что налагаемое взыскание как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени их вины, установленными командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства. Если в его ходе выяснится, что проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир воинской части уведомляет военного прокурора, при необходимости возбуждает уголовное дело и назначает дознание.
За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Их привлечение к уголовной ответственности осуществляется согласно Уголовному кодексу РФ, который основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.
Военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение общеуголовных преступлений и преступлений против военной службы. Основанием для этого является совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.
Преступлением считается общественно опасное действие, нарушающее закон и подлежащее уголовной ответственности. В зависимости от характера и степени общественной опасности подобные деяния подразделяются на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Уставные правила взаимоотношений между военнослужащими охраняются уголовным законом посредством включения в него статей 286, 332 - 336. Для того чтобы показать, какие именно уставные правила взаимоотношений запрещено нарушать под угрозой уголовного наказания, назовем эти статьи:
- превышение должностных полномочий (статья 286),
- неисполнение приказа (статья 332),
- сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (статья 333),
- насильственные действия в отношении начальника (статья 334),
- нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (статья 335),
- оскорбление военнослужащего (статья 332).
Максимальным наказанием за совершение перечисленных преступлений является лишение свободы на срок до десяти лет.
В заключение необходимо отметить, что именно нетерпимое отношение всех лиц, проходящих военную службу, к нарушению уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в какой бы то ни было форме их проявления играет важнейшую роль в сплоченности и боевой слаженности воинского коллектива, помогает избежать значительного количества травм и небоевых потерь, сохранять жизнь (здоровье) воинов и душевное спокойствие их родителей.
Методические рекомендации
Перед началом занятия целесообразно провести краткий опрос военнослужащих о знании ими Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ. Затем обосновать актуальность темы, подчеркнув особую значимость уставов в правовом регулировании армейской жизни. Прежде чем начать изучать права, обязанности и ответственность военнослужащих, необходимо уяснить, что такое военная служба и кто имеет статус военнослужащего. Ответ на эти вопросы можно найти в первой части Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
При рассмотрении первого вопроса занятия необходимо разъяснить военнослужащим, что Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ состоят из четырех уставов: Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ и Строевого устава Вооруженных Сил РФ.
При изучении второго вопроса целесообразно подчеркнуть, что соблюдение уставных правил взаимоотношений - обязанность не только самих военнослужащих, но и их командиров. При этом следует помнить, что за нарушение взаимоотношений между военнослужащими предусмотрено наказание.
Следует разъяснить слушателям, что строгое и точное соблюдение военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров является основой поддержания воинской дисциплины.
Необходимо назвать также статьи Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, в которых говорится о достоинстве личности, ее неприкосновенности. Все это важно подкрепить статистическими данными прокуратуры о лицах, пострадавших от неуставных взаимоотношений, разъяснить порядок обращения в правоохранительные органы в случае неуставного посягательства на личность.
Рекомендуемая литература:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. - М., 1994.
3. Волков И. Дисциплина минус пассивность//Ориентир. - 2004. - № 5.
4. Моргуленко Е. Как защитить себя, не нарушив закон // Ориентир. - 2004. -№7-8.
5. Шаковец О., Зорин А. Уставные правила взаимоотношений между военнослужащими - важнейшее условие сплоченности и боевой слаженности воинского коллектива // Ориентир. - 2005. - № 1.
Подполковник
Алексей НИКИШОВ
«Ориентир» 2007.09
