ВОПРОСЫ:
1. Порядок увольнения военнослужащих в, запас, их трудоустройство и получение ими образование.
2. Порядок поступления в вузы Министерства обороны РФ и на военную службу по контракту.
Быстро летит время. Казалось бы, только вчера новобранцы надели армейскую форму, а сегодня уже добрая половина установленного срока военной службы осталась позади. Скоро перед каждым военнослужащим, проходящим службу по призыву, встанет вопрос «А что дальше, чему посвятить себя после истечения установленного срока армейской службы?»
1
Порядок увольнения военнослужащих с военной службы определен Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ № 1237от 16 сентября 1999 г., а также изданными во исполнение указанных актов приказами министра обороны РФ.
Увольняемые с военной службы солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по призыву, направляются в военные комиссариаты по месту жительства. Их направление в другие пункты разрешается только в случае изменения места жительства их семей, подтвержденного документально.
Законодательством установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Военнослужащие, уволенные с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должны быть полностью обеспечены установленными видами довольствия. До проведения всех необходимых расчетов они из списков личного состава воинской части без их согласия не исключаются.
Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное 100 рублям, а лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 500 рублям.
Проезд от места прохождения военной службы до места жительства - бесплатный. Для этого уволенному военнослужащему выдаются воинские перевозочные документы, в обмен на которые он приобретает в кассе билет для проезда на железнодорожном, воздушном, водном либо автомобильном транспорте.
Гражданам, уволенным с военной службы по призыву, предоставляются следующие гарантии по трудоустройству и социальному обеспечению:
- предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;
- сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;
- зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы (из расчета один день военной службы за два дня), учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, если перерыв между даем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий - независимо от продолжительности перерыва;- преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;
- предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в размере 500 руб.;
- зачет времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных льгот, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на государственную службу.
Гражданам, уволенным с военной службы по призыву, предоставляются следующие льготы и гарантии по получению образования:
- сохранение за гражданами, призванными на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы права на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до призыва;
- преимущественное право на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- право внеконкурсного зачисления в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах граждан, уволенных с военной службы и поступающих в указанные образовательные учреждения по рекомендациям командиров.
Порядок выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования регулируется Инструкцией, утвержденной приказом министра обороны № 20 РФ от 21 января 1999 г.
Согласно ей рекомендации выдаются военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с. военной службы, положительно зарекомендовавшим себя в период прохождения военной службы.
Военнослужащие, желающие получить рекомендацию, не позднее чем за месяц до увольнения с военной службы подают рапорт своему непосредственному начальнику. Решение о выдаче рекомендации принимается прямыми начальниками от командира роты) и выше. При положительном решении командиры (начальники) ходатайствуют перед командиром воинской части о выдаче военнослужащему рекомендации.
Она подписывается командиром воинской части и заверяется печатью воинской части. В военном билете рекомендуемого в разделе «Особые отметки» производится запись следующего содержания: «Выдана рекомендация для внеконкурсного зачисления в государственное образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования», которая заверяется подписью начальника штаба воинской части и печатью воинской части.
Право на получение рекомендации сохраняется за гражданами, уволенными с военной службы. Граждане, уволенные с военной службы, желающие ее получить, обращаются с письменным заявлением к командиру воинской части, в которой проходили военную службу до увольнения. При положительном решении рекомендация выдается уволенному лично или высылается ему по почте. О ее выдаче объявляется в приказе командира воинской части. Выписка из данного приказа направляется в военный комиссариат по месту постановки на учет уволенного. На ее основании в военном билете уволенного (удостоверении личности) военным комиссариатом производится соответствующая запись, которая заверяется подписью военного комиссара и печатью военного комиссариата.
2
Для военнослужащих, желающих стать офицерами Вооруженных Сил Российской Федерации, существует большой выбор вузов Министерства обороны РФ. Там готовят офицеров почти по 300 специальностям - командным, командно-инженерным, инженерным, гуманитарным, юридическим, медицинским и ряду других.
Сроки обучения в большинстве военных вузов для получения высшего образования - 5 лет: В Дальневосточном и Московском (по специальности управление персоналом) военных институтах, а также в Челябинском танковом институте срок обучения -4 года. В Военно-воздушной инженерной академии имени профессора Н.Е. Жуковского, Краснодарском военном авиационном институте имени Героя Советского Союза А.К. Серова, в Сызранском военном авиационном институте, в Иркутском военном авиационном инженерном институте и Военном университете связи имени С.М. Буденного обучение по программе средней специальной подготовки - 3 года.
Военнослужащие, проходящие службу по контракту (кроме офицеров), могут поступать в военные вузы по истечении половины срока военной службы, указанного в первом контракте, до достижения ими возраста 24 лет. Возраст определяется на момент поступления в военно-учебное заведение.
Военнослужащие, желающие поступить на учебу в военно-учебное заведение, до 1 апреля года поступления подают по команде на имя командира воинской части рапорт, в котором указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, год и месяц рождения, образование, наименование военно-учебного заведения и специальность, по которой они желают обучаться.
К рапорту прилагаются: копия документа о среднем образовании (аттестата, свидетельства, удостоверения, диплома), три заверенные фотографии (без головного убора, размером 4,5x6 см), автобиография, характеристика, служебная карточка, карта профессионального психологического отбора. Подлинный документ об образовании предъявляется по прибытии в военно-учебное заведение.
Вышеперечисленные и медицинские документы на кандидатов из числа военнослужащих, а на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, кроме того, личные дела, командиры воинских частей направляют в штабы соединений до 15 апреля года поступления, в вуз.
Предварительный отбор кандидатов из числа военнослужащих завершается принятием командиром соединения решения о направлении военнослужащего в военно-учебное заведение для прохождения вступительных испытаний (отказе в направлении с указанием причин).
Списки предварительно отобранных кандидатов из числа военнослужащих, утвержденные первыми заместителями командующих объединениями, и вышеперечисленные документы высылаются в военно-учебные заведения к 15 мая года поступления.
Решение о допуске кандидатов к профессиональному отбору принимается приемными комиссиями военно-учебных заведений и доводится до абитуриентов через штабы воинских частей до 20 июня года поступления на учебу с указанием времени и места вступительных испытаний;' или причин отказа. Профессиональный отбор проводится приемными комиссиями военно-учебных заведений. Он включает определение годности кандидатов к поступлению в вуз по состоянию здоровья, определение категории профессиональной пригодности кандидатов на основе их социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования, а также оценки уровня общеобразовательной и физической подготовленности. Кандидаты, успешно прошедшие профессиональный отбор, по результатам коЯ^урса зачисляются на учебу в военно-учебные заведения.
От проверки знаний по общеобразовательным предметам освобождаются кандидаты из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и при этом выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта,! а также военнослужащие, окончившие с медалями (золотой или серебряной) «За особые успехи в учении» образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования и лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, при положительных результатах собеседования.
Вступительные экзамены в подавляющем большинстве военно-учебных заведений проводятся по следующим предметам
- русский язык (письменно), математика (письменно), физика (устно).
Однако есть учебные заведения, где вступительные экзамены иные:
Новосибирское высшее военное командное училище (военный институт)
Специальность: перевод и переводоведение
- иностранный язык (комплексный), русский язык и литература (письменно и устно).
Военная академия РХБЗ (г. Москва) и Костромское высшее военное командно-инженерное училище РХБЗ (военный институт)
- химия (устно), математика и русский язык (письменно).
Военно-морской инженерный институт (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин)
Специальность: инженерная защита окружающей среды
- вместо физики абитуриенты экзаменуются по химии (устно).
Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала армии Маргелова В.Ф.
Специальность: перевод и переводоведение
- иностранный язык (комплексный), русский язык (письменно и устно).
Московская военная консерватория (военный институт)
- гармония и сольфеджио (письменно и устно), инструменты военного оркестра и дирижирование (практически), русский язык.
Военная академия тыла и транспорта
- вместо физики абитуриенты экзаменуются по химии (устно)
Военно-медицинская академия имени СМ. Кирова (г. Санкт-Петербург)
- биология (устно), химия (устно), русский язык (письменно).
Ярославский военный финансово-экономический институт имени генерала армии А.В. Хрулева
- математика (письменно и устно), русский язык (письменно).
Военный университет (г. Москва) Специальности:
Социальная работа, социология, юриспруденция
- обществоведение (устно), история России (устно), русский язык и литература (письменно).
Психология
- биология (устно), история России (устно), русский язык и литература (письменно).
Социально-культурная деятельность, журналистика
- русский язык и литература (письменно и устно), история России (устно).
Перевод и переводоведение
- иностранный язык (комплексный), русский язык и литература (устно и письменно).
Военный институт физической культуры (г. Санкт-Петербург)
- физическая культура и спорт (по избранному виду спорта), биология (устно), русский язык (письменно).
Поступающие на обучение по программам средней специальной подготовки (срок обучения 3 года) вступительные экзамены сдают по математике (устно) и русскому языку (письменно).
Поступающие в Саратовский военно-медицинский институт на фельдшерское отделение сдают вступительные экзамены по биологии (устно) и русскому языку (письменно).
Кандидаты, принятые решениями приемных комиссий на учебу, зачисляются в вузы на должности курсантов приказами начальников военно-учебных заведений с J августа года поступления на учебу. Не зачисленные курсантами кандидаты подлежат откомандированию в свои воинские части.
Законодательство предоставляет военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, возможность продолжить .военную службу в новом качестве - по контракту.
В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы право заключения контракта о прохождении военной службы возникает с достижением 12-месячной выслуги лет военной службы по призыву.
Первый контракт с гражданами, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, заключается сроком на три года. При этом военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может заключить первый контракт на меньший срок при условии, что обшая продолжительность его военной службы по призыву и по первому контракту составит три года или пять лет.
Отбор кандидатов на военную службу по контракту из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, осуществляется командирами подразделений путем коллективных и индивидуальных бесед, информирования личного состава об условиях военной службы по контракту, разъяснения положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военной службы по контракту.
В ходе проведения этой работы выявляются лица, отвечающие предъявляемым требованиям и изъявившие желание проходить военную службу по контракту.
Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде, который регистрируется и принимается командиром воинской части к рассмотрению. Командир воинской части рассматривает рапорт и принимает по нему решение в сроки, определенные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ для рассмотрения предложений военнослужащих.
Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта являются:
- отсутствие в Вооруженных Силах РФ вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
- решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
- вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания, ведение в отношении его дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд;
- наличие у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;
- отбывание наказания в виде лишения свободы;
- признание его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе;
- отнесение его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности;
- признание его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки.
Солдатам (матросам) и сержантам (старшинам), проходящим военную службу по контракту, в соответствии с законодательством предоставляются следующие льготы, гарантии и компенсации:
• время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы (п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
• военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск следующей продолжительности:
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток (п.5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);»
• выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере 600 руб. в месяц (п.1 ст.14 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
• военнослужащие имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов, но не более 3 тыс. руб. в год (п.2 ст.14 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
• за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, сохраняются на первые пять лет военной службы права на жилые помещения, занимаемые ими до поступления (призыва) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу (п.2' ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
• контрактники имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях (п.2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» );
• военнослужащие имеют право по истечении трех лет непрерывной военной службы по контракту на поступление в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в эти учебные заведения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах (п.2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
• военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять и более лет, имеют право на прохождение в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - до шести месяцев. В случае их увольнения с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно (п.4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Рекомендуемая литература:
1. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта
1998 г.
2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.
3. Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 г.; в Вооруженных Силах РФ данный Указ объявлен приказом министра обороны Российской Федерации № 500 от 10 октября 1999 г.).
4. Мигачев Ю.И., Тихомиров СВ. «Военная служба. Поступление, призыв, прохождение, увольнение» Справочное пособие. - М: ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр»,
1999 г.
5. Субботин Г., Давыдов Д. Военная служба и порядок ее прохождения солдатами (матросами), сержантами (старшинами) Вооруженных Сил Российской Федерации // Ориентир. - 2001г. - № 6, с. 47 - 49.
6. Фатигаров В. Профессия -Родину защищать // «Красная звезда» от 6 марта 2004 г.
Полковник юстиции
Виктор КОРЯКИН,
кандидат юридических наук,
начальник юридической службы ГУВР ВС РФ
«Ориентир» 2005.09
